【半小時觀察】

連續(xù)三年報道公路三亂，每次在公路上，我們都能拍攝到各種罰款的亂象，曝光一次，地方管理部門就整改一次，媒體監(jiān)督的風(fēng)聲過去了，公路上的三亂現(xiàn)象，依然是外甥打燈籠，照舊。公路三亂為什么亂，答案很清楚，多個部門為了各自的利益，爭相在公路上行使著權(quán)力，提供交通服務(wù)的同時，也在多多少少的夾帶部門的私利，吃拿卡要。部門合并，整合職能，嚴(yán)格執(zhí)法的要求，從94年開始就在呼吁，但遺憾的是，面對改革的呼吁，更多的部門是以鴕鳥的態(tài)度在進行面對。國務(wù)院總理李克強曾指出，本屆政府開門做的第一件大事，就是大力推進行政管理體制改革，該放放到位，該管的管到位，寧肯觸碰利益也要“言必行，行必果”。面對總理的要求，我們再次呼喚商業(yè)流通環(huán)境，對于公路三亂的問題，進行徹底的治理，是不是一些部門的利益真的高于一切？究竟要什么樣的力量才能真正推動公路上的改革？我們期待著答案。

馬路成運管所提款機，問題出在哪？

公路三亂問題可謂淵源已久，而三亂治理與公路亂象之間的較量也是一直沒有停止過。早在1994年，國家糾風(fēng)辦等部門就曾發(fā)文制止三亂問題，但二十年過去了，數(shù)量頗多的文件規(guī)范、頻繁的電視曝光非但沒有使三亂問題禁絕，反倒呈現(xiàn)出越來越猖狂之勢。

拿河南商丘市梁園區(qū)這個個案來說，一條短短110公里的公路，執(zhí)法人員的數(shù)量卻達200人之多，按照這個頻次分布，相當(dāng)于每開兩分鐘的車就要停下來接受一次盤查，而這些盤查又大多數(shù)是毫無根據(jù)的，有的執(zhí)法者甚至車都沒下就把罰款單給開了，司機如若想要與之理論幾句，則輕則被加重處罰，重則被拳打腳踢。我們的執(zhí)法者為何會這么囂張、這么“賣命”？所收的罰款又流向了哪里呢？據(jù)媒體披露，這段公路由于財政無法負(fù)擔(dān)所有人員的費用，導(dǎo)致他們不得不靠路吃路、上路罰款，且每位執(zhí)法人員每天都有任務(wù)，如若完不成任務(wù)就要被扣工資。如此看來，馬路淪為運管所的提款機，皆因畸形的管理模式使然，而要扭轉(zhuǎn)不當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ剑鑿娜齻€問題入手。

第一，管理一條110公里的公路需不需要200人？據(jù)河南省商丘市梁園區(qū)交通局局長透露，梁園區(qū)這個地方交通位置比較重要，平時的工作任務(wù)也比較繁重，因此人員比較多一些。但即便任務(wù)再繁重，相信也用不上每公里2人的密度，相關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋顯然不能讓人信服。第二，自籌自支的形式合不合理？據(jù)稱，該機構(gòu)工作人員的工資收入有適當(dāng)?shù)呢斦a貼，但是財政補貼的額度僅限于幾個班子成員，其他工作人員的工資主要靠自收自支，也就是說要自己想辦法掙錢養(yǎng)活自己，于是才出現(xiàn)了拼命罰款的一幕。第三，執(zhí)法人員的行為不規(guī)如何避免？當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法人員顯然沒把照章罰款當(dāng)回事，而更多地帶有隨意性，執(zhí)法粗暴、不簽署姓名或字跡潦草，這些行為隨處可見。究其原因，斷然與需要自己養(yǎng)活自己脫不了干系。

如此分析下來，根治公路三亂其實就在于三個方面，一是經(jīng)費保障問題；二是人員進出問題；三是人員素質(zhì)問題。對于經(jīng)費，要確保國家的相關(guān)撥款落實到位，任何單位不能私自截留，同時要嚴(yán)格規(guī)范以罰代獎行為，堵住違規(guī)漏洞。對于人員進出問題，要嚴(yán)格執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度，適額配備執(zhí)法人員，對于超出數(shù)量的人員分批次、有步驟地進行清理。對于人員素質(zhì)問題，要定期開展培訓(xùn)教育活動，在執(zhí)法人員中普及相關(guān)法律知識，并定期考核，未對達標(biāo)的人要有相應(yīng)的處罰措施。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，治理公路三亂還有很長的一段路要走，它不僅需要各個部門的密切配合，彼此分清職責(zé)、理順管轄范圍，還需要每一個執(zhí)法人員的用心履職，切實本著提升公民幸福感的原則出發(fā)，讓馬路真正為公，讓每個人都走得舒心、舒坦。

馬路提款機，提走的是金錢透支的是信任

110公里道路上200多名交管所的執(zhí)法人員在“為人民服務(wù)”，想必這馬路也不得不變身提款機了，如果馬路成不了提款機，就會有人要餓肚子。這表面上看，似乎成了一道無解的題。一邊是執(zhí)法人員要吃飯，一邊是運輸隊費用過高。但是，這樣的矛盾體是必須存在的嗎？馬路提款機提走的是真金白銀，提走的是百姓的血汗錢，透支的卻是干群關(guān)系，這顯然是得不償失的事情。