【半小時(shí)觀察】

連續(xù)三年報(bào)道公路三亂，每次在公路上，我們都能拍攝到各種罰款的亂象，曝光一次，地方管理部門(mén)就整改一次，媒體監(jiān)督的風(fēng)聲過(guò)去了，公路上的三亂現(xiàn)象，依然是外甥打燈籠，照舊。公路三亂為什么亂，答案很清楚，多個(gè)部門(mén)為了各自的利益，爭(zhēng)相在公路上行使著權(quán)力，提供交通服務(wù)的同時(shí)，也在多多少少的夾帶部門(mén)的私利，吃拿卡要。部門(mén)合并，整合職能，嚴(yán)格執(zhí)法的要求，從94年開(kāi)始就在呼吁，但遺憾的是，面對(duì)改革的呼吁，更多的部門(mén)是以鴕鳥(niǎo)的態(tài)度在進(jìn)行面對(duì)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾指出，本屆政府開(kāi)門(mén)做的第一件大事，就是大力推進(jìn)行政管理體制改革，該放放到位，該管的管到位，寧肯觸碰利益也要“言必行，行必果”。面對(duì)總理的要求，我們?cè)俅魏魡旧虡I(yè)流通環(huán)境，對(duì)于公路三亂的問(wèn)題，進(jìn)行徹底的治理，是不是一些部門(mén)的利益真的高于一切？究竟要什么樣的力量才能真正推動(dòng)公路上的改革？我們期待著答案。

馬路成運(yùn)管所提款機(jī)，問(wèn)題出在哪？

公路三亂問(wèn)題可謂淵源已久，而三亂治理與公路亂象之間的較量也是一直沒(méi)有停止過(guò)。早在1994年，國(guó)家糾風(fēng)辦等部門(mén)就曾發(fā)文制止三亂問(wèn)題，但二十年過(guò)去了，數(shù)量頗多的文件規(guī)范、頻繁的電視曝光非但沒(méi)有使三亂問(wèn)題禁絕，反倒呈現(xiàn)出越來(lái)越猖狂之勢(shì)。

拿河南商丘市梁園區(qū)這個(gè)個(gè)案來(lái)說(shuō)，一條短短110公里的公路，執(zhí)法人員的數(shù)量卻達(dá)200人之多，按照這個(gè)頻次分布，相當(dāng)于每開(kāi)兩分鐘的車就要停下來(lái)接受一次盤(pán)查，而這些盤(pán)查又大多數(shù)是毫無(wú)根據(jù)的，有的執(zhí)法者甚至車都沒(méi)下就把罰款單給開(kāi)了，司機(jī)如若想要與之理論幾句，則輕則被加重處罰，重則被拳打腳踢。我們的執(zhí)法者為何會(huì)這么囂張、這么“賣命”？所收的罰款又流向了哪里呢？據(jù)媒體披露，這段公路由于財(cái)政無(wú)法負(fù)擔(dān)所有人員的費(fèi)用，導(dǎo)致他們不得不靠路吃路、上路罰款，且每位執(zhí)法人員每天都有任務(wù)，如若完不成任務(wù)就要被扣工資。如此看來(lái)，馬路淪為運(yùn)管所的提款機(jī)，皆因畸形的管理模式使然，而要扭轉(zhuǎn)不當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ剑鑿娜齻€(gè)問(wèn)題入手。

第一，管理一條110公里的公路需不需要200人？據(jù)河南省商丘市梁園區(qū)交通局局長(zhǎng)透露，梁園區(qū)這個(gè)地方交通位置比較重要，平時(shí)的工作任務(wù)也比較繁重，因此人員比較多一些。但即便任務(wù)再繁重，相信也用不上每公里2人的密度，相關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋顯然不能讓人信服。第二，自籌自支的形式合不合理？據(jù)稱，該機(jī)構(gòu)工作人員的工資收入有適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，但是財(cái)政補(bǔ)貼的額度僅限于幾個(gè)班子成員，其他工作人員的工資主要靠自收自支，也就是說(shuō)要自己想辦法掙錢(qián)養(yǎng)活自己，于是才出現(xiàn)了拼命罰款的一幕。第三，執(zhí)法人員的行為不規(guī)如何避免？當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法人員顯然沒(méi)把照章罰款當(dāng)回事，而更多地帶有隨意性，執(zhí)法粗暴、不簽署姓名或字跡潦草，這些行為隨處可見(jiàn)。究其原因，斷然與需要自己養(yǎng)活自己脫不了干系。

如此分析下來(lái)，根治公路三亂其實(shí)就在于三個(gè)方面，一是經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題；二是人員進(jìn)出問(wèn)題；三是人員素質(zhì)問(wèn)題。對(duì)于經(jīng)費(fèi)，要確保國(guó)家的相關(guān)撥款落實(shí)到位，任何單位不能私自截留，同時(shí)要嚴(yán)格規(guī)范以罰代獎(jiǎng)行為，堵住違規(guī)漏洞。對(duì)于人員進(jìn)出問(wèn)題，要嚴(yán)格執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度，適額配備執(zhí)法人員，對(duì)于超出數(shù)量的人員分批次、有步驟地進(jìn)行清理。對(duì)于人員素質(zhì)問(wèn)題，要定期開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)，在執(zhí)法人員中普及相關(guān)法律知識(shí)，并定期考核，未對(duì)達(dá)標(biāo)的人要有相應(yīng)的處罰措施。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，治理公路三亂還有很長(zhǎng)的一段路要走，它不僅需要各個(gè)部門(mén)的密切配合，彼此分清職責(zé)、理順管轄范圍，還需要每一個(gè)執(zhí)法人員的用心履職，切實(shí)本著提升公民幸福感的原則出發(fā)，讓馬路真正為公，讓每個(gè)人都走得舒心、舒坦。

馬路提款機(jī)，提走的是金錢(qián)透支的是信任

110公里道路上200多名交管所的執(zhí)法人員在“為人民服務(wù)”，想必這馬路也不得不變身提款機(jī)了，如果馬路成不了提款機(jī)，就會(huì)有人要餓肚子。這表面上看，似乎成了一道無(wú)解的題。一邊是執(zhí)法人員要吃飯，一邊是運(yùn)輸隊(duì)費(fèi)用過(guò)高。但是，這樣的矛盾體是必須存在的嗎？馬路提款機(jī)提走的是真金白銀，提走的是百姓的血汗錢(qián)，透支的卻是干群關(guān)系，這顯然是得不償失的事情。