（二）要調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在機(jī)構(gòu)編制不是總量不夠，而是結(jié)構(gòu)不合理，機(jī)構(gòu)編制資源沒有配置好。一方面，需要加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的人手不夠，該管的甚至沒人管；另一方面，已經(jīng)弱化的領(lǐng)域，機(jī)構(gòu)編制沒有及時(shí)減下來，造成人浮于事。在嚴(yán)控總量的情況下，調(diào)整優(yōu)化機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，潛力很大。這兩年，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，通過清理規(guī)范，就已經(jīng)核銷了一部分編制。現(xiàn)在有些機(jī)關(guān)上面很大、下面很細(xì)，成了鴕鳥。各地要下決心，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該弱化的弱化，特別要加強(qiáng)基層、加強(qiáng)一線，把上級機(jī)關(guān)“瘦身”與基層一線“強(qiáng)身”統(tǒng)籌考慮，把編制結(jié)構(gòu)調(diào)整好。

（三）要通過深化改革滿足事業(yè)發(fā)展的需要。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，根本上還是要靠深化改革、創(chuàng)新管理。從多年經(jīng)驗(yàn)看，不改革、不創(chuàng)新，就很難跳出“精簡—膨脹—再精簡—再膨脹”的怪圈。近年來一些地方在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革上進(jìn)行了積極有效的探索。有的地方推行大部門制改革，整合多個(gè)部門的市場監(jiān)管職能和資源，構(gòu)建統(tǒng)一的大市場監(jiān)管體系，提升了服務(wù)管理水平和效率。有的地方實(shí)行編制實(shí)名制，對編外的、混編的都明確登記在冊，并且向社會(huì)公開，讓社會(huì)監(jiān)督，從制度和管理上解決“吃空餉”、在編不在崗、虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金等問題。這些方面的改革，各地要繼續(xù)大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣。中央各部門不得以任何形式干預(yù)地方機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整。

地方政府改革是一場自我革命，涉及面廣、觸及利益深。各地要按照中央的統(tǒng)一部署，把這項(xiàng)改革作為一項(xiàng)重要工作。要民意為先、舍利為公，敢啃“硬骨頭”，義無反顧、一抓到底。要與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)相互推動(dòng)、相互促進(jìn)。省級黨委政府要負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，加強(qiáng)對本地區(qū)改革的指導(dǎo)和督促檢查。各級政府要認(rèn)真制定改革方案，明確改革的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任，遇到重大問題及時(shí)向中央報(bào)告。中央有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，對違反紀(jì)律的，要嚴(yán)肅查處。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取有力有效的措施，把地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的部署真正落到實(shí)處，并不斷向前推進(jìn)。