二、改革——時代對高考提出新的要求

社會在發(fā)展，高考公平的內(nèi)涵也隨著歷史的進程不斷豐富和變化。以往的高考公平，強調(diào)的是考試機會、過程的公平，也就是分數(shù)面前人人平等。這是最基本的公平。隨著社會對人才需求的多層次、多樣化，人們對人才的認識和要求也發(fā)生了改變。簡單的分數(shù)已不能充分反映學(xué)生的特點。推動每個學(xué)生全面、自由發(fā)展，維護學(xué)生自我發(fā)展機會的公平，成為時代對高考改革提出的新要求。推進高考改革，必須以國家人才戰(zhàn)略和教育政策為指導(dǎo)，結(jié)合時代特點和社會需求，進一步加強和改善制度設(shè)計，在突出程序公正、堅持統(tǒng)一考試主體框架不動搖的同時，向能夠維護學(xué)生發(fā)展機會公平邁進。

第一，高考制度設(shè)計不僅要維護考試過程的公平，而且要為促進教育公平做出應(yīng)有的貢獻。教育公平的關(guān)鍵是機會公平。教育公平的深層內(nèi)涵是要使每一個人都能受到適合每個人特點的教育。目前我國尚處于社會主義初級階段，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教育資源分布不均衡。通過建立一套科學(xué)公平的考試體系，使得不同區(qū)域、不同家庭背景的學(xué)生通過考試獲得符合其本人學(xué)能、潛力、專業(yè)性向的教育機會，是高考改革的目標之一。

第二，高考制度設(shè)計要對素質(zhì)教育發(fā)揮導(dǎo)向作用。素質(zhì)教育是有利于每個學(xué)生全面發(fā)展的教育，是體現(xiàn)公平的教育。高考是推進素質(zhì)教育各項要求在教育過程中充分落實的重要手段。好的考試，可以為學(xué)校、教師、學(xué)生提高教學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)習(xí)效果提供信息和建議。要實現(xiàn)這一目標，就要在深化考試內(nèi)容改革上下功夫，在考試形式的改革上想辦法，使高考內(nèi)容與素質(zhì)教育要求充分結(jié)合起來，通過考試向教育過程反饋信息，促進素質(zhì)教育各項要求的貫徹落實。

第三，高考制度設(shè)計要充分發(fā)揮“立交橋”作用。高考不僅要滿足國家選拔人才的需要，還要滿足公民多樣化的自我發(fā)展需求；既要為研究型大學(xué)提供人才，又要為職業(yè)技能型學(xué)校輸送人才，還要分流一部分人就業(yè)。過去的考試主要是淘汰型的，考你的“不行”，今后的考試要強調(diào)適應(yīng)性，考你的“行”。考試結(jié)果要能夠為人才分流提供參考，要能夠促進人力資源的合理配置。