目前我國的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，主要依靠縣鄉(xiāng)財政，很顯然，按照這樣的保障機(jī)制，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的城市求學(xué)，會遭遇門檻限制，因為流入人口越多，流入地政府就將承擔(dān)更大的教育投入責(zé)任，為此，流入地政府對解決隨遷子女求學(xué)，沒有長久的積極性，甚至有的想方設(shè)法制造障礙，擔(dān)心解決得太好，引來更多的流入人口。

“要解決這一問題，只有將目前由縣鄉(xiāng)財政為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改變?yōu)槭〖壺斦y(tǒng)籌，并加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，同時對應(yīng)省級財政統(tǒng)籌與中央財政轉(zhuǎn)移支付，建立學(xué)費(fèi)隨學(xué)籍走的經(jīng)費(fèi)管理體系，隨遷子女是把學(xué)費(fèi)帶進(jìn)城市的，這就減輕了流入地的負(fù)擔(dān)，也讓流出地感受到壓力。”熊丙奇說，可以說，“一生一號”學(xué)籍信息系統(tǒng)，為實現(xiàn)這一經(jīng)費(fèi)投入、流動機(jī)制提供了技術(shù)保障。 

如何借助電子學(xué)籍規(guī)范撥款？

規(guī)范撥款也是人們對電子學(xué)籍的期待。據(jù)審計，在中央財政轉(zhuǎn)移支付中，有相當(dāng)比例的省、縣、市存在挪用、克扣、擠占教育經(jīng)費(fèi)的問題。熊丙奇認(rèn)為，根本之策在于，改變經(jīng)費(fèi)層層撥付的方式，如果撥給學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，直接撥付到學(xué)校賬號，撥付給學(xué)生的獎助學(xué)金，直接撥到學(xué)生的賬號，那么，也就根本杜絕了政府部門從中間環(huán)節(jié)克扣、擠占的可能。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，學(xué)籍管理系統(tǒng)有利于維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)教育公平。從某種程度上說，學(xué)籍信息的客觀、準(zhǔn)確是推動教育公平的前提。電子學(xué)籍系統(tǒng)的建成和應(yīng)用，對教育部門進(jìn)一步做好經(jīng)費(fèi)管理、學(xué)生資助、招生入學(xué)等各方面的工作都有積極的意義。“舉一個簡單的例子，有關(guān)管理人員通過系統(tǒng)可以清楚地知道某一個孩子某天有沒有吃到國家補(bǔ)助的營養(yǎng)餐，吃的是什么。”這位負(fù)責(zé)人說。

熊丙奇認(rèn)為，只拓展電子學(xué)籍的營養(yǎng)餐和校車管理功能，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，學(xué)籍信息系統(tǒng)應(yīng)該通過技術(shù)服務(wù)于學(xué)籍管理改革、教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制改革，在數(shù)據(jù)“一個也不能少的”的基礎(chǔ)上做到求學(xué)“一個也不能少”、經(jīng)費(fèi)保障“一個也不能少”。而能不能在這方面發(fā)揮作用，取決于教育部門是否動真格推進(jìn)教育改革。