小服務(wù)創(chuàng)造“大收益” 社會(huì)商機(jī)凸顯政府缺位

記者采訪發(fā)現(xiàn)，復(fù)印、照相等服務(wù)都是基于老百姓到政府辦事而產(chǎn)生的服務(wù)需求，這種龐大的群眾需求背后隱藏著較大的收益。

以復(fù)印費(fèi)為例，在合肥從事印務(wù)工作十多年的老板洪成東給記者算了筆賬，目前市場(chǎng)上復(fù)印一張Ａ４紙的價(jià)格在２毛，除去打印機(jī)、紙張、粉墨、工人等成本，復(fù)印每張的利潤(rùn)在約１毛錢。

如果按上述政府部門和窗口的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每張利潤(rùn)在３毛左右，就比市場(chǎng)要高２倍以上。如果再按人流量算更高。據(jù)了解，今年１至７月份，合肥市有１０萬(wàn)人出境，高峰期每天在合肥市出入境管理局就有６００人來(lái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。以每人至少?gòu)?fù)?。睆堄?jì)算，每天利潤(rùn)在１８０元，而普通市場(chǎng)復(fù)印門店，每天的復(fù)印量最多３００張，利潤(rùn)僅３０元。

“這種權(quán)力機(jī)構(gòu)提供的‘商機(jī)’當(dāng)然是塊‘肥肉’，像出入境管理局這樣在市中心的１０多平方米場(chǎng)地，每月租金至少要２０００元呢，現(xiàn)在全給它免了，成本少利潤(rùn)大，誰(shuí)不想‘傍’機(jī)關(guān)啊，但不是什么人都能得到。”洪成東無(wú)奈地說(shuō)，如果沒(méi)有熟人、不托關(guān)系，根本不可能在這些政府單位開(kāi)辦配套的印務(wù)店。

對(duì)于市民反映的高價(jià)服務(wù)，合肥市出入境管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者稱，設(shè)立的綜合服務(wù)區(qū)本意是為了方便百姓，讓老百姓不出門就能很快準(zhǔn)備好相關(guān)材料，加速辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間。這些服務(wù)都是社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，在收費(fèi)方面與本單位無(wú)任何往來(lái)。

對(duì)于這種解釋，一些群眾并不認(rèn)同。不少受訪專家表示，群眾辦事窗口也是政府形象窗口，權(quán)力與利益之間到底有沒(méi)有牽連，需要有關(guān)部門認(rèn)真核查。

小窗口折射大問(wèn)題　轉(zhuǎn)作風(fēng)宜從民生小事著手

值得關(guān)注的是，記者走訪這些窗口單位時(shí)，對(duì)于有無(wú)可能為群眾提供上述免費(fèi)服務(wù)，受訪單位無(wú)一例外都以沒(méi)有經(jīng)費(fèi)等理由表示不可行。

安徽省公積金辦的辦事大廳曾一度為辦理業(yè)務(wù)的市民提供過(guò)免費(fèi)復(fù)印服務(wù)。然而最近記者再訪這里時(shí)，復(fù)印已經(jīng)從無(wú)償變?yōu)橛袃敗Ｏ嚓P(guān)人員解釋說(shuō)，復(fù)印量太大，機(jī)械、紙張損耗大，無(wú)法支持運(yùn)轉(zhuǎn)，只能改為社會(huì)化有償服務(wù)。

“免費(fèi)服務(wù)當(dāng)然好，關(guān)鍵是誰(shuí)來(lái)買單。”合肥市出入境管理局的負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)有的服務(wù)窗口或單位一般都沒(méi)有單獨(dú)的財(cái)權(quán)，要想提供免費(fèi)服務(wù)，還需要來(lái)自更高層的部門和政府支持。

不少市民表示，到政府指定地點(diǎn)辦事收費(fèi)是小事，卻折射出一些部門和單位轉(zhuǎn)變職能是否到位，對(duì)群眾需求是否重視。“看似小事卻是檢驗(yàn)政府民生思維的試金石。”合肥市民張民說(shuō)，“花不了多少錢，就看政府愿不愿意擠一擠。”

安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院副院長(zhǎng)范和生認(rèn)為，為民服務(wù)窗口是政務(wù)架構(gòu)中最接“地氣”的末端，目前這種服務(wù)缺位、及次生服務(wù)高價(jià)引發(fā)的老百姓怨氣值得重視。政府關(guān)于缺錢缺人的解釋看似有理，但隨著社會(huì)進(jìn)步政府財(cái)力增強(qiáng)，缺錢的話解釋不通，何況是一點(diǎn)小錢，說(shuō)到底還是有沒(méi)有服務(wù)老百姓的意識(shí)問(wèn)題。

行政法專家陳宏光認(rèn)為，這種使用公共權(quán)力與公共資源提供服務(wù)中，公眾因此產(chǎn)生的復(fù)印拍照等需求，應(yīng)該由政府提供近似免費(fèi)的服務(wù)。即便不能提供免費(fèi)服務(wù)，也不能讓商家謀取暴利，至多不能高于市場(chǎng)價(jià)。否則，損的是政府的面子，傷的是百姓的心！“其實(shí)是小錢，復(fù)印設(shè)備等辦公用品本來(lái)就在政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)中，稍微提高投入，就能為百姓帶來(lái)很大方便，何樂(lè)而不為呢？反而現(xiàn)在這一便民服務(wù)被商家借權(quán)力營(yíng)生攫取壟斷暴利，侵占百姓利益！”