如何給公款鋪張浪費套上“緊箍咒”
中央八項規(guī)定出臺后,公款吃請應(yīng)勢而降。但同時,一些大吃大喝者為暫避風頭,有的玩起了“躲貓貓”,轉(zhuǎn)到內(nèi)部餐廳、私人會所,標準堪比五星飯店;有的玩“潛伏”,從“地上”轉(zhuǎn)到“地下”,宴請名單成了酒樓的“最高機密”。種種花樣翻新,但鋪張浪費依舊,這正說明了遏制公款浪費的任務(wù)還相當艱巨。
事實說明,公款鋪張浪費成了一種“多發(fā)病”、“常見病”。反復發(fā)生的問題,應(yīng)從制度上找原因,也必須用制度加以規(guī)范。只有完善相關(guān)制度,才能構(gòu)筑起“防火墻”,打好剎住公款浪費的“攻堅戰(zhàn)”。
改革公務(wù)接待制度。要想管住吃喝之風,首先拿公務(wù)接待制度“開刀”。2013年新通過的《國務(wù)院工作規(guī)則》,提出要改革和規(guī)范公務(wù)接待工作。下一步,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定的要求,研究制定全國統(tǒng)一的接待標準,嚴格遵照執(zhí)行,堵住用公款送禮和宴請,切實把接待費用降下來,2013年中央公務(wù)接待費用將壓縮4.3%。從長遠來看,可借鑒一些國家“對外不對內(nèi)原則”,國內(nèi)公務(wù)要試行“誰出差、誰負責”,推行貨幣化改革,徹底改變公款接待政府兜底的現(xiàn)狀。
規(guī)范財政預(yù)算制度。只有做到公共財政每一項花費都有明確用途,才能有效堵住公款鋪張浪費的源頭。應(yīng)健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度,強化預(yù)算科學化、精細化管理,不僅標注大類而且列出具體項目,讓預(yù)算約束真正硬起來。推進預(yù)算決算公開,防止財政資金被挪作吃喝之用。同時,嚴格監(jiān)管預(yù)算外收入,取消“小金庫”、“賬外賬”,將各級政府的全部收入和支出都納入預(yù)算管理,真正管好政府錢袋子,使大吃大喝“報銷無門”。
健全科學決策機制。堅持科學決策、民主決策、依法決策,健全決策機制和程序,特別是重大問題的決策,應(yīng)充分調(diào)研和論證,廣泛聽取專家和群眾的意見;決策時要堅持公平、公正的原則,通過集體討論、集思廣益,尊重客觀、尊重科學;決策實施過程中,加強跟蹤,督促落實,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
嚴格問責懲戒制度。沒有問責,管住公款鋪張浪費就是一句空話。對于公款鋪張浪費,不能僅停留在“口頭批評”,而應(yīng)依法追究行政、法律責任,提高公款浪費的違法違紀成本。對于情節(jié)嚴重的要嚴肅查處,讓他們“吃不了兜著走”,心里有防線、有畏懼,不敢越“雷池”、碰“高壓”。
完善監(jiān)督制約機制。監(jiān)督在遏制公款鋪張浪費中扮演著重要角色。剎住公款鋪張浪費之風,關(guān)鍵是發(fā)揮各類監(jiān)督主體的作用,強化人大、審計、紀委等監(jiān)督職能,發(fā)揮媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系,形成“老鼠過街,人人喊打”的局面。
特別要看到,隨著微博、微信等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量不斷增多,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量越來越強大。應(yīng)進一步健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制,強化網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判和處置機制。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的線索,及時介入,真正屬實的要作出處理,與事實有出入的要向群眾講清楚,以切實行動取信于民。
為什么說節(jié)約是最大的資源
人無儉不立,家無儉不旺,國無儉必亡。隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,很多人卻對此提出疑問:現(xiàn)在我們物質(zhì)財富已經(jīng)這么豐富了,生活也越過越紅火,還有必要強調(diào)勤儉節(jié)約,過緊緊巴巴的日子嗎?
難道我們真的腰纏萬貫、富得流油了嗎?那就一起曬曬我們的“家底”。不可否認,與過去相比,我們“家底”的確厚實了很多,2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值達51.9萬億元。但大家不要忘記,我國有13億多人口,如果除以這個龐大的分母,我們的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅排在世界第80多位,依然是世界上最大的發(fā)展中國家,仍處于社會主義初級階段。按照聯(lián)合國的標準,還有1.28億人口生活在貧困線下,遠遠沒到“富裕”的程度,根本沒有揮霍的“資本”。
從我們的資源來看,更沒有浪費的理由。人們經(jīng)常用“地大物博”來描述祖國的廣袤和富饒,這從大的方面講也沒有問題,但從人均占有量來看,我國的資源很緊張。如水資源人均占有量為2300立方米,僅相當于世界人均的1/4;人均耕地面積不到1.5畝,不到世界平均水平的1/2;大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。
還要看到,我們生產(chǎn)和消費方式不合理,使得資源“瓶頸”更加突出。據(jù)統(tǒng)計,我國礦產(chǎn)資源總回收率僅35%左右,資源綜合利用率只有40%左右。如今,我國資源的對外依存度在不斷上升,2012 年石油對外依存度已達56.4%。
在這種情況下,只有節(jié)約資源,才能為未來發(fā)展贏得最大空間。國家應(yīng)把節(jié)約作為一項基本國策,加快建設(shè)資源節(jié)約型社會。企業(yè)應(yīng)增強自主節(jié)約的意識,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高資源利用率。“一粥一飯當思來之不易,半絲半縷恒念物力維艱。”每個人都應(yīng)該把勤儉節(jié)約當成一種健康時尚的生活方式,科學消費、理性消費,從我做起、從小事做起,自覺厲行節(jié)約、反對浪費。
“興家猶如針挑土,敗家猶如水沖沙。”一個家庭的富裕,離不開開源節(jié)流、勤儉持家;一個國家的強大,需要全民養(yǎng)成節(jié)約習慣、形成勤儉之風。全社會都要警醒起來,堅決抵制鋪張浪費的不良風氣,共同培育積極健康的文明風尚。
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