2012年，一部紀錄片《舌尖上的中國》紅遍大江南北，很多觀眾沉醉于中華美食的獨特魅力，甚至直呼“口水止不住”。然而面對生活中舌尖上的安全問題，人們又不禁感嘆：熒屏上佳肴令人回味無窮，現實中問題食品卻讓人心驚肉跳。民以食為天，食以安為先。食品安全關系每個人的健康和生命。如何讓人們吃得放心、吃得安全，是政府必須承擔的重要職責。

◎食品安全問題為何頻發(fā)

這幾年， 從“三聚氰胺”到“問題酸奶”，從“瘦肉精”到“速生雞”，從“毒生姜”到假羊肉……問題食品頻頻曝光。2013年以來的短短幾個月，曝光的食品安全事件已經超過2012年全年總數，說明了食品安全的嚴峻形勢。

在生活水平大大提高的今天，為什么會有這么多食品安全問題？當前，我國正處于經濟社會深刻變革時期，從食品行業(yè)來說，正處于從保障食品供應轉向保障食品安全的過程中。食品產業(yè)層次不高，生產經營單位規(guī)模小、數量多、分布散，從業(yè)人員素質相對較低、缺乏法律意識和道德約束。面對這些情況，我們的制度設計和手段仍然有許多不適應。

監(jiān)管體制缺陷。我國食品安全監(jiān)管，實行的是分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔。對食品進行監(jiān)管的部門多達15個，難免出現職責不清、責任不明、多頭管理的問題，往往有利的時候爭著管，沒利的時候往后閃，出現問題時互相推諉，“政出多門”卻“問責無門”，容易產生“人人都管事、事事無人管”的監(jiān)管盲區(qū)。

執(zhí)法問責不嚴。法不足畏往往使一些人唯利是圖、知法犯法。如對不法企業(yè)的經濟處罰，在實際執(zhí)法中，以罰代刑時有發(fā)生，有的該重罰的卻“蜻蜓點水”，有的該承擔刑事責任的卻“一罰了之”，甚至有的執(zhí)法人員置法律權威于不顧，“睜只眼、閉只眼”，有法不依、違法不究。

監(jiān)管能力不足。與食品安全嚴峻形勢相比，監(jiān)管能力還存在不少“短板”。如監(jiān)管人手不夠，執(zhí)法裝備匱乏，僅“眼觀目測”難以發(fā)現安全隱患；安全標準、檢驗檢測、風險監(jiān)測等技術體系還不完善，很難做到事前防范、科學管理，時常出現“心有余而力不足”的情況。

◎為何說食品安全重在監(jiān)管

問題食品的出現，原因雖然很多，但有一點是共同的，即都是逃過政府監(jiān)管“跑出來”的。如果監(jiān)管到位，企業(yè)就不敢生產問題食品，即使生產了，也到不了公眾餐桌上。

在市場經濟條件下，企業(yè)作為市場主體，其本性是追求利潤最大化，利大大干、利小小干、無利不干。由此可見，雖說食品行業(yè)是良心行業(yè)，但僅靠企業(yè)自律是遠遠不夠的。必須加大政府監(jiān)管力度，充分發(fā)揮監(jiān)管這只“有形之手”的作用，對食品行業(yè)中瘋狂逐利的不法分子嚴懲不貸，引導食品企業(yè)良性發(fā)展，確保生產經營的食品放心、安全。只有讓不法分子“不敢犯”、“不能犯”，廣大消費者“才敢吃”、“吃得安”。

監(jiān)管是保障食品安全的關鍵所在。不論是發(fā)達國家食品安全狀況的由亂到治，還是國內這幾年食品安全形勢的逐漸好轉，都與食品安全監(jiān)管從無到有、不斷強化緊密相關。

從國外看，發(fā)達國家百年食品產業(yè)發(fā)展史，也是食品安全監(jiān)管體系日益嚴密健全的過程。以美國為例，經過100 多年的完善，美國建立起覆蓋全國的立體式、全方位監(jiān)管網絡，有效解決了食品安全問題。

從國內看，這幾年一些地方為強化監(jiān)管，進行了有益探索。以陜西渭南為例，2011 年在該市食品藥品監(jiān)管局基礎上組建的食藥監(jiān)管委員會，增加了農產品、食品生產和流通、生豬及牛羊屠宰等監(jiān)管職能，成立農產品食品執(zhí)法監(jiān)察支隊，公安局增設食品安全偵查大隊。在強有力的監(jiān)管之下，2012 年該市未發(fā)生一起食品安全事故。