如何給公款鋪張浪費(fèi)套上“緊箍咒”

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，公款吃請(qǐng)應(yīng)勢(shì)而降。但同時(shí)，一些大吃大喝者為暫避風(fēng)頭，有的玩起了“躲貓貓”，轉(zhuǎn)到內(nèi)部餐廳、私人會(huì)所，標(biāo)準(zhǔn)堪比五星飯店；有的玩“潛伏”，從“地上”轉(zhuǎn)到“地下”，宴請(qǐng)名單成了酒樓的“最高機(jī)密”。種種花樣翻新，但鋪張浪費(fèi)依舊，這正說(shuō)明了遏制公款浪費(fèi)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

事實(shí)說(shuō)明，公款鋪張浪費(fèi)成了一種“多發(fā)病”、“常見(jiàn)病”。反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題，應(yīng)從制度上找原因，也必須用制度加以規(guī)范。只有完善相關(guān)制度，才能構(gòu)筑起“防火墻”，打好剎住公款浪費(fèi)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

改革公務(wù)接待制度。要想管住吃喝之風(fēng)，首先拿公務(wù)接待制度“開(kāi)刀”。2013年新通過(guò)的《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，提出要改革和規(guī)范公務(wù)接待工作。下一步，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定的要求，研究制定全國(guó)統(tǒng)一的接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，堵住用公款送禮和宴請(qǐng)，切實(shí)把接待費(fèi)用降下來(lái)，2013年中央公務(wù)接待費(fèi)用將壓縮4.3%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可借鑒一些國(guó)家“對(duì)外不對(duì)內(nèi)原則”，國(guó)內(nèi)公務(wù)要試行“誰(shuí)出差、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，推行貨幣化改革，徹底改變公款接待政府兜底的現(xiàn)狀。

規(guī)范財(cái)政預(yù)算制度。只有做到公共財(cái)政每一項(xiàng)花費(fèi)都有明確用途，才能有效堵住公款鋪張浪費(fèi)的源頭。應(yīng)健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，強(qiáng)化預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理，不僅標(biāo)注大類(lèi)而且列出具體項(xiàng)目，讓預(yù)算約束真正硬起來(lái)。推進(jìn)預(yù)算決算公開(kāi)，防止財(cái)政資金被挪作吃喝之用。同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管預(yù)算外收入，取消“小金庫(kù)”、“賬外賬”，將各級(jí)政府的全部收入和支出都納入預(yù)算管理，真正管好政府錢(qián)袋子，使大吃大喝“報(bào)銷(xiāo)無(wú)門(mén)”。

健全科學(xué)決策機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，特別是重大問(wèn)題的決策，應(yīng)充分調(diào)研和論證，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家和群眾的意見(jiàn)；決策時(shí)要堅(jiān)持公平、公正的原則，通過(guò)集體討論、集思廣益，尊重客觀、尊重科學(xué)；決策實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)跟蹤，督促落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

嚴(yán)格問(wèn)責(zé)懲戒制度。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，管住公款鋪張浪費(fèi)就是一句空話(huà)。對(duì)于公款鋪張浪費(fèi)，不能僅停留在“口頭批評(píng)”，而應(yīng)依法追究行政、法律責(zé)任，提高公款浪費(fèi)的違法違紀(jì)成本。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅查處，讓他們“吃不了兜著走”，心里有防線、有畏懼，不敢越“雷池”、碰“高壓”。

完善監(jiān)督制約機(jī)制。監(jiān)督在遏制公款鋪張浪費(fèi)中扮演著重要角色。剎住公款鋪張浪費(fèi)之風(fēng)，關(guān)鍵是發(fā)揮各類(lèi)監(jiān)督主體的作用，強(qiáng)化人大、審計(jì)、紀(jì)委等監(jiān)督職能，發(fā)揮媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系，形成“老鼠過(guò)街，人人喊打”的局面。

特別要看到，隨著微博、微信等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)量不斷增多，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量越來(lái)越強(qiáng)大。應(yīng)進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判和處置機(jī)制。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的線索，及時(shí)介入，真正屬實(shí)的要作出處理，與事實(shí)有出入的要向群眾講清楚，以切實(shí)行動(dòng)取信于民。

為什么說(shuō)節(jié)約是最大的資源

人無(wú)儉不立，家無(wú)儉不旺，國(guó)無(wú)儉必亡。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，很多人卻對(duì)此提出疑問(wèn)：現(xiàn)在我們物質(zhì)財(cái)富已經(jīng)這么豐富了，生活也越過(guò)越紅火，還有必要強(qiáng)調(diào)勤儉節(jié)約，過(guò)緊緊巴巴的日子嗎？

難道我們真的腰纏萬(wàn)貫、富得流油了嗎？那就一起曬曬我們的“家底”。不可否認(rèn)，與過(guò)去相比，我們“家底”的確厚實(shí)了很多，2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)51.9萬(wàn)億元。但大家不要忘記，我國(guó)有13億多人口，如果除以這個(gè)龐大的分母，我們的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅排在世界第80多位，依然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，還有1.28億人口生活在貧困線下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)到“富裕”的程度，根本沒(méi)有揮霍的“資本”。

從我們的資源來(lái)看，更沒(méi)有浪費(fèi)的理由。人們經(jīng)常用“地大物博”來(lái)描述祖國(guó)的廣袤和富饒，這從大的方面講也沒(méi)有問(wèn)題，但從人均占有量來(lái)看，我國(guó)的資源很緊張。如水資源人均占有量為2300立方米，僅相當(dāng)于世界人均的1/4；人均耕地面積不到1.5畝，不到世界平均水平的1/2；大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。

還要看到，我們生產(chǎn)和消費(fèi)方式不合理，使得資源“瓶頸”更加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率僅35%左右，資源綜合利用率只有40%左右。如今，我國(guó)資源的對(duì)外依存度在不斷上升，2012 年石油對(duì)外依存度已達(dá)56.4%。

在這種情況下，只有節(jié)約資源，才能為未來(lái)發(fā)展贏得最大空間。國(guó)家應(yīng)把節(jié)約作為一項(xiàng)基本國(guó)策，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)自主節(jié)約的意識(shí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高資源利用率。“一粥一飯當(dāng)思來(lái)之不易，半絲半縷恒念物力維艱。”每個(gè)人都應(yīng)該把勤儉節(jié)約當(dāng)成一種健康時(shí)尚的生活方式，科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)，從我做起、從小事做起，自覺(jué)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。

“興家猶如針挑土，敗家猶如水沖沙。”一個(gè)家庭的富裕，離不開(kāi)開(kāi)源節(jié)流、勤儉持家；一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大，需要全民養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣、形成勤儉之風(fēng)。全社會(huì)都要警醒起來(lái)，堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣，共同培育積極健康的文明風(fēng)尚。