如何給公款鋪張浪費套上“緊箍咒”

中央八項規(guī)定出臺后，公款吃請應(yīng)勢而降。但同時，一些大吃大喝者為暫避風(fēng)頭，有的玩起了“躲貓貓”，轉(zhuǎn)到內(nèi)部餐廳、私人會所，標(biāo)準(zhǔn)堪比五星飯店；有的玩“潛伏”，從“地上”轉(zhuǎn)到“地下”，宴請名單成了酒樓的“最高機(jī)密”。種種花樣翻新，但鋪張浪費依舊，這正說明了遏制公款浪費的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

事實說明，公款鋪張浪費成了一種“多發(fā)病”、“常見病”。反復(fù)發(fā)生的問題，應(yīng)從制度上找原因，也必須用制度加以規(guī)范。只有完善相關(guān)制度，才能構(gòu)筑起“防火墻”，打好剎住公款浪費的“攻堅戰(zhàn)”。

改革公務(wù)接待制度。要想管住吃喝之風(fēng)，首先拿公務(wù)接待制度“開刀”。2013年新通過的《國務(wù)院工作規(guī)則》，提出要改革和規(guī)范公務(wù)接待工作。下一步，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定的要求，研究制定全國統(tǒng)一的接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵照執(zhí)行，堵住用公款送禮和宴請，切實把接待費用降下來，2013年中央公務(wù)接待費用將壓縮4.3%。從長遠(yuǎn)來看，可借鑒一些國家“對外不對內(nèi)原則”，國內(nèi)公務(wù)要試行“誰出差、誰負(fù)責(zé)”，推行貨幣化改革，徹底改變公款接待政府兜底的現(xiàn)狀。

規(guī)范財政預(yù)算制度。只有做到公共財政每一項花費都有明確用途，才能有效堵住公款鋪張浪費的源頭。應(yīng)健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，強化預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理，不僅標(biāo)注大類而且列出具體項目，讓預(yù)算約束真正硬起來。推進(jìn)預(yù)算決算公開，防止財政資金被挪作吃喝之用。同時，嚴(yán)格監(jiān)管預(yù)算外收入，取消“小金庫”、“賬外賬”，將各級政府的全部收入和支出都納入預(yù)算管理，真正管好政府錢袋子，使大吃大喝“報銷無門”。

健全科學(xué)決策機(jī)制。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，特別是重大問題的決策，應(yīng)充分調(diào)研和論證，廣泛聽取專家和群眾的意見；決策時要堅持公平、公正的原則，通過集體討論、集思廣益，尊重客觀、尊重科學(xué)；決策實施過程中，加強跟蹤，督促落實，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

嚴(yán)格問責(zé)懲戒制度。沒有問責(zé)，管住公款鋪張浪費就是一句空話。對于公款鋪張浪費，不能僅停留在“口頭批評”，而應(yīng)依法追究行政、法律責(zé)任，提高公款浪費的違法違紀(jì)成本。對于情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅查處，讓他們“吃不了兜著走”，心里有防線、有畏懼，不敢越“雷池”、碰“高壓”。

完善監(jiān)督制約機(jī)制。監(jiān)督在遏制公款鋪張浪費中扮演著重要角色。剎住公款鋪張浪費之風(fēng)，關(guān)鍵是發(fā)揮各類監(jiān)督主體的作用，強化人大、審計、紀(jì)委等監(jiān)督職能，發(fā)揮媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系，形成“老鼠過街，人人喊打”的局面。

特別要看到，隨著微博、微信等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量不斷增多，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量越來越強大。應(yīng)進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制，強化網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判和處置機(jī)制。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的線索，及時介入，真正屬實的要作出處理，與事實有出入的要向群眾講清楚，以切實行動取信于民。

為什么說節(jié)約是最大的資源

人無儉不立，家無儉不旺，國無儉必亡。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，很多人卻對此提出疑問：現(xiàn)在我們物質(zhì)財富已經(jīng)這么豐富了，生活也越過越紅火，還有必要強調(diào)勤儉節(jié)約，過緊緊巴巴的日子嗎？

難道我們真的腰纏萬貫、富得流油了嗎？那就一起曬曬我們的“家底”。不可否認(rèn)，與過去相比，我們“家底”的確厚實了很多，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)51.9萬億元。但大家不要忘記，我國有13億多人口，如果除以這個龐大的分母，我們的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅排在世界第80多位，依然是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于社會主義初級階段。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，還有1.28億人口生活在貧困線下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒到“富裕”的程度，根本沒有揮霍的“資本”。

從我們的資源來看，更沒有浪費的理由。人們經(jīng)常用“地大物博”來描述祖國的廣袤和富饒，這從大的方面講也沒有問題，但從人均占有量來看，我國的資源很緊張。如水資源人均占有量為2300立方米，僅相當(dāng)于世界人均的1/4；人均耕地面積不到1.5畝，不到世界平均水平的1/2；大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。

還要看到，我們生產(chǎn)和消費方式不合理，使得資源“瓶頸”更加突出。據(jù)統(tǒng)計，我國礦產(chǎn)資源總回收率僅35%左右，資源綜合利用率只有40%左右。如今，我國資源的對外依存度在不斷上升，2012 年石油對外依存度已達(dá)56.4%。

在這種情況下，只有節(jié)約資源，才能為未來發(fā)展贏得最大空間。國家應(yīng)把節(jié)約作為一項基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會。企業(yè)應(yīng)增強自主節(jié)約的意識，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高資源利用率。“一粥一飯當(dāng)思來之不易，半絲半縷恒念物力維艱。”每個人都應(yīng)該把勤儉節(jié)約當(dāng)成一種健康時尚的生活方式，科學(xué)消費、理性消費，從我做起、從小事做起，自覺厲行節(jié)約、反對浪費。

“興家猶如針挑土，敗家猶如水沖沙。”一個家庭的富裕，離不開開源節(jié)流、勤儉持家；一個國家的強大，需要全民養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣、形成勤儉之風(fēng)。全社會都要警醒起來，堅決抵制鋪張浪費的不良風(fēng)氣，共同培育積極健康的文明風(fēng)尚。