中日韓ＦＴＡ推進(jìn)面臨不小障礙

中日韓自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建過程既充滿希望，又困難重重。吉林省社科院朝鮮·韓國研究所所長張玉山表示，經(jīng)濟(jì)上，中日韓三國都有各自關(guān)注的重點(diǎn)和敏感領(lǐng)域。如我國在農(nóng)業(yè)和紡織業(yè)具比較優(yōu)勢(shì)，但在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)方面，日韓具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政府采購等非ＷＴＯ領(lǐng)域和社會(huì)條款方面，也與我國有很大的利益差別。

目前，農(nóng)產(chǎn)品是中日韓推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的最主要障礙之一。中國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費(fèi)國之一，很多初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)量排名世界第一。而日韓則面臨著可耕地面積有限、農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)業(yè)貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大的困難。相比之下，中國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)日韓保持了絕對(duì)的貿(mào)易順差，從中日韓ＦＴＡ中獲得的可預(yù)見收益要高于日韓。處于劣勢(shì)的日韓則對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行高關(guān)稅保護(hù)。農(nóng)業(yè)將一直是日韓參與對(duì)外談判的重點(diǎn)領(lǐng)域，談判中或?qū)?huì)提出對(duì)農(nóng)產(chǎn)品自由化設(shè)立較長的過渡期。

（圖片：２０１３年７月，中國上海舉行了中日韓自貿(mào)協(xié)定第二輪談判。）

政治上，缺乏相互信任是最大的障礙。森谷一郎表示，沒有互信和平穩(wěn)的政治關(guān)系，談判不可能順利進(jìn)行。中日在釣魚島、以及日韓在獨(dú)島問題上的爭論已對(duì)中日韓經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。中日經(jīng)貿(mào)明顯萎縮，日韓宣布終止貨幣互換協(xié)議擴(kuò)大措施。國民感情受此影響日益疏遠(yuǎn)，在此背景下，自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程有可能出現(xiàn)反復(fù)。

延邊大學(xué)政治系主任王曉波等專家表示，域外因素也是影響談判的重要外部因素。在美國占據(jù)全球主導(dǎo)地位、中國地區(qū)影響力上升的情況下，經(jīng)濟(jì)上高度依賴中國的日本和韓國對(duì)美國的安全需求也越發(fā)強(qiáng)烈。在它們看來，隨著國力的增強(qiáng)，中國將產(chǎn)生修正東亞地區(qū)秩序的要求，并挑戰(zhàn)次要的美國地緣安全利益。一方面，日韓與中國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的日益密切，要求它們重新評(píng)估對(duì)美國戰(zhàn)略結(jié)盟的安全利益。另一方面，兩國對(duì)中國的政治不信任又推動(dòng)它們與美國的安全利益進(jìn)行綁定。

專家們認(rèn)為，考慮到日韓在中美之間面臨的抉擇，中日韓三國的自貿(mào)區(qū)談判必將經(jīng)歷長期而艱苦的過程。但推進(jìn)ＦＴＡ已成為中日韓三國的共識(shí)，合作的信念在冷淡的政治氛圍中依然保持著活力。