結(jié)構(gòu)調(diào)整市場(chǎng)化的若干要點(diǎn)

目前，借助以電子商務(wù)、信息技術(shù)平臺(tái)和供應(yīng)鏈優(yōu)化管理，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性調(diào)整、升級(jí)和高效率運(yùn)作，在技術(shù)上已經(jīng)不是問題，關(guān)鍵在于體制、機(jī)制轉(zhuǎn)變遲緩，政策環(huán)境保障不力。因此，第一，“十二五”期間，必須下大決心以政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，徹底改革從計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 時(shí) 代 延 續(xù) 至 今 的 縱 向 化 、 條 塊 分割、九龍治水的行政管理體制，著力解決政企不分、行政壟斷、地區(qū)保護(hù)等頑癥，弱化政府部門對(duì)結(jié)構(gòu)性問題的直接行政干預(yù)。第二，要改變“保姆心態(tài)”和包辦式思維慣性，切實(shí)放松管制、減少審批，從行政命令調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)信號(hào)調(diào)節(jié)。第三，資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)要對(duì)行政體制主導(dǎo)下的制造業(yè)擴(kuò)張沖動(dòng)實(shí)行釜底抽薪，徹 底 消 滅 一 輪 又 一 輪 低 水 平 無 效 擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)和日益嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡。第四，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)也要有市 場(chǎng) 化 的 利 益 導(dǎo) 向 ， 尤 其 要 盡 早 出臺(tái)、落實(shí)市場(chǎng)化的資源、能源價(jià)格改革方案。第五，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)化必須以企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)市場(chǎng)化為基礎(chǔ)。為此，必須突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生性轉(zhuǎn)變，處理好十八大關(guān)于國企、民企兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的關(guān)系。其中，必須解放思想，明確提出“非公企業(yè)同樣可以成為國家命脈企業(yè)、骨干企業(yè)”的新主張，出臺(tái)大型民營企業(yè)成長為國民經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)的促進(jìn)政策，同時(shí)實(shí)行中小型民營企業(yè)小而精、小而強(qiáng)的扶持政策。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須掃清理論障礙

為使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從行政化調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化調(diào)整，必須掃清理論障礙，提供創(chuàng)新性的理論支撐，切實(shí)排除阻力和干擾，在基本思路上澄清糾正現(xiàn)實(shí)意義重大的兩個(gè)誤解。

第一個(gè)誤解是將一般意義上的市場(chǎng)缺陷、市場(chǎng)失靈直接等同于我國源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的市場(chǎng)缺陷。這種誤解不但解決不了由中國國情決定的現(xiàn)實(shí)問題，而且會(huì)輕易放過原本需要緊緊抓住的核心要害。人們通常談?wù)摰氖袌?chǎng)天然存在的固有缺陷與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間市場(chǎng)特有的缺陷，二者有著本質(zhì)的區(qū)別。

真正意義上的市場(chǎng)機(jī)制是在制度建設(shè)完備的基礎(chǔ)上，各種構(gòu)成要素之間自發(fā)形成的自我調(diào)節(jié)、尋求動(dòng)態(tài)平衡的自組織能力。具體表現(xiàn)為商品或要素的供求狀況與價(jià)格的互動(dòng)關(guān)系及其背后各方當(dāng)事人按照共同約定的規(guī)矩(法治)，利益角逐、公平競(jìng)爭(zhēng)、互相博弈制衡。成熟的市場(chǎng)不僅包含自身利益的“驅(qū)動(dòng)”，而且受到相反方向利益的“約束”，受到必須遵從游戲規(guī)則的公信力牽制。這屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟、市場(chǎng)體系“底盤健全”，政府與市場(chǎng)邊界厘清條件下的“缺陷”。

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間市場(chǎng)特有的缺陷，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)幼稚、市場(chǎng)體系“底盤缺失”，政府與市場(chǎng)邊界混沌條件下的“缺陷”。事情的真相是，一系列實(shí)質(zhì)性問題，在中國還沒有得到像樣的解決。諸如，政府科學(xué)干預(yù)程度、干預(yù)方式、干預(yù)效果，財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬、受益的明晰程度，數(shù)據(jù)信息和市場(chǎng)信號(hào)的真實(shí)程度、市場(chǎng)參數(shù)的相關(guān)性和傳遞程度、要素市場(chǎng)的發(fā)育和要素價(jià)格的實(shí)質(zhì)性作用程度、企業(yè)和居民對(duì)市場(chǎng)信號(hào)的依賴和反應(yīng)程度，市場(chǎng)的自組織、市場(chǎng)的規(guī)范化、民間獨(dú)立社團(tuán)組織的發(fā)育程度，以及全社會(huì)凡事都遵從于法治精神、按共同約定的游戲規(guī)則誠信辦事程度等等，都遠(yuǎn)沒有到位，有的甚至還沒有破題。由此導(dǎo)致的壟斷與特權(quán)，官商勾結(jié)，潛規(guī)則交易等社會(huì)環(huán)境對(duì)大眾心理的暗示往往是負(fù)面的：一個(gè)不守規(guī)矩的壞榜樣，會(huì)引來更多不守規(guī)矩的效仿；一個(gè)恪守社會(huì)規(guī)范的好榜樣，卻會(huì)被“老實(shí)人吃虧”的壞環(huán)境輕易淹沒。長此以往，社會(huì)經(jīng)濟(jì)便陷入將錯(cuò)就錯(cuò)、“趨壞博弈”的逆淘汰，既得不到公平也得不到效率。

要合理解釋源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型而來的發(fā)育中的市場(chǎng)，原有的經(jīng)濟(jì)理論和智慧，如市場(chǎng)均衡論、反均衡論、壟斷競(jìng)爭(zhēng)理論、灰色市場(chǎng)理論、短缺經(jīng)濟(jì)理論、交易成本理論、公共選擇理論等，雖然可以從某一個(gè)視角單獨(dú)進(jìn)行論證，但都難以給出更具針對(duì)性的圓滿解釋。道理很簡單，那些受到傳統(tǒng)的法理和產(chǎn)權(quán)思想熏陶的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們，根本想像不出脫胎于計(jì)劃體制、市場(chǎng)體系“底盤缺失”、非理性交易行為充斥的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)是什么樣子，會(huì)有多么奇特和怪異。照搬他們?cè)O(shè)計(jì)的改革思路，曾使俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入一片混亂。相比之下，中國經(jīng)濟(jì)改革的起點(diǎn)更低，基礎(chǔ)更薄弱，既沒有資格、也沒有時(shí)間抱著西方人的書本、奢談“別人的”市場(chǎng)缺陷。在培育中國統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠實(shí)守信市場(chǎng)體系的過程中，倒是必須高度警惕從自己壟斷、特權(quán)、潛規(guī)則肌體和土壤中滋生出來的市場(chǎng)變異，必須防止這種市場(chǎng)變異條件下的“偽市場(chǎng)調(diào)節(jié)”。

認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)至關(guān)重要，即中國存在的諸多問題，遠(yuǎn)不是一般市場(chǎng)缺陷“惹的禍”，而是市場(chǎng)受到強(qiáng)烈排斥和壓抑的結(jié)果。在現(xiàn)階段，不分青紅皂白一味學(xué)著西方人的傲慢腔調(diào)，指責(zé)市場(chǎng)惹禍，主張加強(qiáng)“宏觀調(diào)控”，無異于緣木求魚，繼續(xù)為政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供誤導(dǎo)和借口。從我國實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，大力推動(dòng)市場(chǎng)化改革，不可以隨意被指斥為“主張新自由主義，宣揚(yáng)市場(chǎng)原教旨主義”。在我國，市場(chǎng)機(jī)制在核心經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，還沒有像樣的表現(xiàn)，我國還沒有發(fā)展到指責(zé)市場(chǎng)原教旨主義的階段，倒是政府高明論、市場(chǎng)惹禍論時(shí)時(shí)處處占據(jù)著主導(dǎo)地位，值得推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整市場(chǎng)化的過程中高度警惕。、