加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè) 辦好人民滿意教育 第29個(gè)教師節(jié)系列報(bào)道  

9月3日，湖北省鄖縣白桑關(guān)鎮(zhèn)東良完全小學(xué)教師趙琳在給學(xué)生上課。2012年畢業(yè)于南開(kāi)大學(xué)的趙琳，今年通過(guò)了北京大學(xué)研究生復(fù)試，但他卻主動(dòng)放棄了讀研，回到家鄉(xiāng)鄖縣當(dāng)資教生，實(shí)現(xiàn)自己多年的教育夢(mèng)想——當(dāng)一名大山深處的鄉(xiāng)村教師。王小虎 攝

■本報(bào)記者 張以瑾 張東

崛起的中國(guó)正向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)昂首邁進(jìn)。把人口大國(guó)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本力量來(lái)自教育。教育夢(mèng)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基石，而實(shí)現(xiàn)教育夢(mèng)離不開(kāi)一流的教師隊(duì)伍。

教師是立教之本、興教之基、強(qiáng)教之源，發(fā)展教育須優(yōu)先發(fā)展教師。2010年7月頒布實(shí)施的教育規(guī)劃綱要，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)性工作，提出“建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍”。

3年來(lái)，各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要精神，大膽探索、銳意改革，瞄準(zhǔn)主要問(wèn)題、抓住主要矛盾，科學(xué)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)力底部攻堅(jiān)，在教師隊(duì)伍建設(shè)中出新招、解難題、開(kāi)新局。各級(jí)各類(lèi)教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)有了前所未有的變化，一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍正在形成，為教育改革發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

戰(zhàn)略定位 決策先行

教師隊(duì)伍建設(shè)成為國(guó)家意志

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視教育，關(guān)心廣大教師，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)多次被擺上國(guó)家重要議事日程。

2010年7月13日，新世紀(jì)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，充分信任、緊密依靠廣大教師，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。”

2012年9月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)新中國(guó)成立以來(lái)第一次全國(guó)教師工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，回應(yīng)了人民群眾和廣大教師的關(guān)切，為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。

2012年11月，黨的十八大報(bào)告在論述教育事業(yè)改革發(fā)展時(shí)，以“努力辦好人民滿意的教育”開(kāi)篇，以“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”收筆，凸顯了教師隊(duì)伍建設(shè)在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的重要地位。

中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志也多次在不同場(chǎng)合，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作提出明確要求。

我國(guó)現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校專(zhuān)任教師1460多萬(wàn)名，他們工作在53萬(wàn)所學(xué)校，用自己的肩膀，扛起了2.7億名在校生的教育體系，是推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要力量。如何建設(shè)好這支世界最大規(guī)模的教師隊(duì)伍，事關(guān)我國(guó)教育改革發(fā)展全局，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

為了落實(shí)全國(guó)教師工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，重點(diǎn)解決各級(jí)各類(lèi)教師隊(duì)伍當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，教育部分別會(huì)同中組部、中宣部、中央編辦等部門(mén)，出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等6個(gè)配套文件，并啟動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)各地各校大膽探索、先行先試，大力推進(jìn)教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、管理、待遇保障等工作的系統(tǒng)改革，著力破除制約教師隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

山東、甘肅、江蘇、河南等省召開(kāi)了全省教師工作會(huì)議，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的文件。其他各省份正在抓緊工作，制定出臺(tái)本省加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)舉措。

系統(tǒng)謀劃 頂層設(shè)計(jì)

教師管理長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成

如果沒(méi)有科學(xué)有效的管理體制，教師隊(duì)伍建設(shè)很難有實(shí)效。近年來(lái)，教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極謀劃，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，推動(dòng)教師工作管理模式轉(zhuǎn)型，建立教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量保障體系。

一段時(shí)間以來(lái)，對(duì)于社會(huì)反響強(qiáng)烈的師德問(wèn)題，教育部及時(shí)回應(yīng)，要求對(duì)師德敗壞行為實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息，把極少數(shù)害群之馬堅(jiān)決清理出教師隊(duì)伍，并積極配合相關(guān)部門(mén)工作，依法嚴(yán)懲。

為了形成師德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，教育部近日出臺(tái)了《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，并正在研制有關(guān)處理辦法，擬劃出“師德紅線”，明確教師不可觸犯的師德禁行行為，對(duì)教師違反職業(yè)道德的行為視情節(jié)輕重給予處理，涉及違法犯罪的及時(shí)移交司法部門(mén)。

在狠抓師德建設(shè)的同時(shí)，教育部門(mén)還采取一系列措施，著力破解制約教師隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，大力推進(jìn)教師管理制度創(chuàng)新。

——構(gòu)建教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。這是保證教師工作質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，教育部擬從教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、培養(yǎng)培訓(xùn)、管理服務(wù)和保障監(jiān)督等四個(gè)方面，構(gòu)建一個(gè)具有中國(guó)特色、達(dá)到世界水平的教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。2011年以來(lái)，教育部首次頒布實(shí)施了幼兒園教師、小學(xué)教師、中學(xué)教師、義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)。目前，教育部研制了中等職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已完成面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，將根據(jù)各方面意見(jiàn)修改完善后于近期正式頒布。

——擴(kuò)大教師資格考試和定期注冊(cè)改革試點(diǎn)。2011年以來(lái)，先后在浙江、湖北等6個(gè)省份推進(jìn)教師資格考試和定期注冊(cè)改革試點(diǎn)，目前試點(diǎn)任務(wù)已見(jiàn)成效，為嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入、完善教師資格考試辦法積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在6個(gè)省份試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年，教育部將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到10個(gè)省份，力爭(zhēng)到2015年，在全國(guó)范圍推廣此項(xiàng)制度，率先完成國(guó)家層面重大改革項(xiàng)目。

——加快推進(jìn)教師職稱(chēng)制度改革。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2011年以來(lái)，教育部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部將中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)擴(kuò)大到31個(gè)省份104個(gè)地級(jí)市，受到當(dāng)?shù)貜V大教師好評(píng)。同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)，在中等職業(yè)學(xué)校探索設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)。

——開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制試點(diǎn)。上海、山東濰坊、廣東中山等地作為中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制的國(guó)家試點(diǎn)，在校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、校長(zhǎng)職級(jí)設(shè)置與認(rèn)定、校長(zhǎng)任用和培養(yǎng)培訓(xùn)等方面進(jìn)行了有效探索。2013年2月，教育部印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，內(nèi)容涉及規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營(yíng)造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長(zhǎng)等6個(gè)方面60條專(zhuān)業(yè)要求。

——完善職業(yè)學(xué)校兼職教師聘用政策。為加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化職教教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，教育部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)資委制定出臺(tái)了《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，完善了職業(yè)學(xué)校兼職教師聘用政策。

這些政策和舉措全方位提升了教師管理科學(xué)水平，為教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。