（二）保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

重點是落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，抓好主要農(nóng)產(chǎn)品特別是秋糧生產(chǎn)，落實好“米袋子”省長負責制，加大“菜籃子”工程實施力度。同時，繼續(xù)加強農(nóng)田水利、基本農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（三）進一步激發(fā)企業(yè)活力

包括五個方面的工作。一是加大對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)、個體工商戶的政策扶持和服務(wù)力度。落實好暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的優(yōu)惠政策。確保全年小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款的平均增速、貸款增量不低于上年。同時要用好中小企業(yè)發(fā)展的各項資金。二是支持企業(yè)做優(yōu)做強。研究鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加快兼并重組的政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)，增強海外發(fā)展能力。發(fā)揮好大企業(yè)的支撐作用，鼓勵大企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。進一步落實促進民間投資政策措施，及時完善細化政策。引導(dǎo)民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域，推出一批示范項目。四是進一步清費減負。加強涉企收費秩序的整治規(guī)范，進一步清理取消銀行業(yè)不合理的收費項目，治理高收費行為。抓緊修訂發(fā)布商業(yè)銀行服務(wù)政府指導(dǎo)價和政府定價目錄。五是拓寬企業(yè)融資渠道。

（四）加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

重點是：夯實一產(chǎn)、升級二產(chǎn)、加快三產(chǎn)。夯實一產(chǎn)，就是要強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

升級二產(chǎn)，就是要以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并舉。一方面，要全面實施“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃，加快建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮科技重大專項在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。加快培育和發(fā)展信息、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。另一方面，就是要積極化解產(chǎn)能過剩矛盾，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快出臺化解產(chǎn)能過剩矛盾的總體方案。同時要出臺重點產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整中長期發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)重大生產(chǎn)力布局的調(diào)整優(yōu)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移。

加快三產(chǎn)，就是要促進服務(wù)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。制定出臺進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策，繼續(xù)推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點。加大對服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極培育高技術(shù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)流通、旅游、家政等生活性服務(wù)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有一項重要的任務(wù)，就是要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力改善生態(tài)環(huán)境。要繼續(xù)扎實抓好節(jié)能減排各項工作。下大力氣加強生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)布實施大氣污染防治行動計劃和京津冀地區(qū)實施細則，啟動清潔水行動工程，加強重金屬污染綜合治理，開展土壤污染治理與修復(fù)試點示范。完善垃圾處理、污水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。推動出臺生態(tài)補償條例，研究制定排污權(quán)交易方案。積極應(yīng)對氣候變化，加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。

（五）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

一方面，貫徹落實好西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。另一方面，要繼續(xù)落實并完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?。同時，深化各區(qū)域之間的交流與合作，鼓勵和支持重點地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。還要加快推進集中連片特困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。

（六）努力穩(wěn)定對外貿(mào)易

落實好穩(wěn)定外貿(mào)增長的各項政策措施，采取綜合手段加大對出口企業(yè)的支持力度，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，積極有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，到境外投資設(shè)廠，參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源資源的開發(fā)。注重調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資更多投向民生、高端制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，更多地向中西部傾斜。

（七）下大力氣深化改革

重點有三個方面。一是進一步推進行政體制改革。要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，再取消、下放和整合一批行政審批事項。對于取消和下放的行政審批事項，堅持權(quán)力和責任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強化，嚴格事中事后監(jiān)管。對于那些確需保留的行政審批事項，一定要做到簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結(jié)，把審批變成服務(wù)。二是深化財稅金融體制改革。做好擴大“營改增”試點工作。繼續(xù)推進利率市場化改革，有效放寬金融行業(yè)準入，加快培育發(fā)展中小金融機構(gòu)，完善多層次資本市場。推進鐵路投融資體制改革。三是積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品和環(huán)境價格改革。加快建立居民用電、用水等階梯價格制度。實施電價制度改革，推進煤炭資源稅從價計征。而且要做好碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點。還要規(guī)范推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，開展國有林場改革試點，深入推進教育、文化、行業(yè)協(xié)會、公務(wù)用車等方面的改革，抓好綜合配套改革試點。

（八）穩(wěn)定價格總水平

加強糧棉油糖、生豬、蔬菜等重要商品的產(chǎn)供銷銜接，根據(jù)市場供需變化，合理組織收購和調(diào)運，把握好儲備投放，強化進出口調(diào)節(jié)。規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費，切實降低流通成本。清理取消銀行收費項目并降低收費標準，規(guī)范房地產(chǎn)等領(lǐng)域中介服務(wù)收費，繼續(xù)加強教育、醫(yī)療、涉農(nóng)等民生價格監(jiān)管。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，努力保障群眾基本生活不受物價上漲影響。

（九）著力保障改善民生

重點有五方面。一是堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。繼續(xù)完善各項促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體提供持續(xù)就業(yè)幫扶。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)。推進整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度。做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌、大病保險等工作。推進全面建立臨時救助制度。三是促進各項社會事業(yè)均衡發(fā)展。推進教育公平，加大對貧困籌城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)。推進整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度。做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌、大病保險等工作。推進全面建立臨時救助地區(qū)義務(wù)教育扶持力度。完善公共文化服務(wù)體系。改善教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會領(lǐng)域設(shè)施條件。四是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持房地產(chǎn)調(diào)控各項政策。加大對保障性安居工程建設(shè)的推進力度，加快普通商品住房開工建設(shè)，支持居民家庭首套自住購房需求。五是加強和創(chuàng)新社會管理。暢通群眾利益訴求渠道，嚴肅查處征地拆遷、生態(tài)保護、勞動用工等領(lǐng)域損害群眾利益的行為，保持社會和諧穩(wěn)定。

總之，我們要根據(jù)中央的部署，通過這九個方面的工作，統(tǒng)籌好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的關(guān)系，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標。

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