第二個(gè)方面，要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中蘊(yùn)育著的積極因素和有利條件。

目前，我國區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)之間運(yùn)行出現(xiàn)了分化，有的日子比較難過，但也有不少見事早、行動(dòng)快，能夠主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)變化、加快培育發(fā)展新增長點(diǎn)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和逆勢(shì)而上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

從區(qū)域看，總的態(tài)勢(shì)是，東部地區(qū)穩(wěn)中略升，中部地區(qū)降勢(shì)趨緩，西部地區(qū)回落明顯，東北地區(qū)是緩中有憂。四大板塊出現(xiàn)了分化。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大、開放程度高，受外部沖擊影響最早最直接，但轉(zhuǎn)型升級(jí)起步早、步伐也快，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，今年上半年經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中略升，為全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供了重要支撐。中西部地區(qū)和東北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍快于東部地區(qū)，但受資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系的影響，經(jīng)濟(jì)增速高位繼續(xù)回落，面臨轉(zhuǎn)型的壓力加大，矛盾和困難更多更復(fù)雜。但這些地區(qū)許多地方積極培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)多元化發(fā)展，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)方面也邁出了新的步伐，對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)形成了一定支撐。

從產(chǎn)業(yè)看，也有不少新的亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)，糧食持續(xù)豐收，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定物價(jià)奠定良好基礎(chǔ)。第二產(chǎn)業(yè)增速盡管有所放緩，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)。高耗能產(chǎn)業(yè)的增速有所回落。第三產(chǎn)業(yè)的增速繼續(xù)穩(wěn)步提高，特別是一些新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。上半年電子商務(wù)交易額預(yù)計(jì)增長40%以上。

從行業(yè)看，與居民消費(fèi)相關(guān)的行業(yè)好于與投資相關(guān)的行業(yè)。鋼鐵、有色等行業(yè)較為困難。醫(yī)藥、食品、汽車、計(jì)算機(jī)等行業(yè)增勢(shì)穩(wěn)定。比如，上半年汽車產(chǎn)銷量同比分別增長12.83%和12.34%，增速比去年同期高出8.75%和9.41%。通信設(shè)備、醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)的增長速度是整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值增速的兩倍以上。

從企業(yè)看，在市場(chǎng)環(huán)境偏緊的情況下，不少企業(yè)經(jīng)營困難，但也有一批企業(yè)在市場(chǎng)倒逼機(jī)制的作用下，加大研發(fā)投入，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開拓市場(chǎng)，生產(chǎn)和效益狀況都比較好。比如說，建材行業(yè)中重視發(fā)展低能耗、深加工產(chǎn)品的企業(yè)，經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)；機(jī)械裝備行業(yè)中創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有特色產(chǎn)品的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)比較樂觀；紡織行業(yè)中注重內(nèi)部成本控制、開拓國內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)，普遍表現(xiàn)不錯(cuò)。特別是一批民營企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，加快調(diào)整，逆勢(shì)而上，取得了較好的經(jīng)營業(yè)績(jī)。今年前5個(gè)月，規(guī)模以上私人控股工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長了17.9%，比全部工業(yè)高出5.6%。

總體來看，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)積極分化，為實(shí)施差別化調(diào)控手段提供了基礎(chǔ)條件。

積極因素和有利條件還可以從另外一個(gè)角度來觀察，就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些重要指標(biāo)關(guān)系也出現(xiàn)了新的變化。

按照現(xiàn)有的分析評(píng)價(jià)方法，不少指標(biāo)之間不相匹配。如何看待這種現(xiàn)象，也成為判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要一環(huán)。我們?cè)诜治鲅信薪?jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，感覺到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段、經(jīng)濟(jì)增速從兩位數(shù)向個(gè)位數(shù)轉(zhuǎn)換的過程中，一些經(jīng)濟(jì)變量關(guān)系的變化不能完全用老的眼光來看待。要認(rèn)識(shí)到，其間雖然有經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響，有主動(dòng)調(diào)控的因素，但也反映了調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式出現(xiàn)的新變化。雖然對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來一些困難，但對(duì)長期發(fā)展來說更多的是積極因素和有利條件。這里我舉三組數(shù)據(jù)。

第一組不匹配數(shù)據(jù)，工業(yè)用電量增速較低、鐵路貨運(yùn)量略有下滑，而工業(yè)增速仍然相對(duì)較高。從用電量看，上半年工業(yè)用電增長只有4.82%，而工業(yè)增加值增長了9.3%。原因是多方面的。一方面，工業(yè)結(jié)構(gòu)有了改善，近兩年高耗能行業(yè)回落較多，而用電量相對(duì)較少的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快。另一方面，節(jié)能和技術(shù)進(jìn)步提高了用電的效率，單位產(chǎn)品的能耗不斷地下降。從貨運(yùn)量看，上半年全社會(huì)貨運(yùn)量同比增長9.6%，與工業(yè)增速還是匹配，但鐵路貨運(yùn)量下降了2.8%。主要因?yàn)槭钦艰F路貨運(yùn)量58%的煤炭運(yùn)量下降了5.7%，而且現(xiàn)在鐵路貨運(yùn)量?jī)H占全社會(huì)貨運(yùn)量的10%左右，而公路運(yùn)輸大幅度增長。所以鐵路對(duì)貨運(yùn)增長整體影響不大。用電量、鐵路貨運(yùn)量增速下降，原因是多方面的，但也一定程度上反映了節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的積極成效。

第二組不匹配的數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)增速雖小幅放緩，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)總體平穩(wěn)。按照以往的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)增速下滑，就業(yè)率肯定也要下降，就業(yè)人數(shù)也要減少。但今年上半年經(jīng)濟(jì)增速放緩，但就業(yè)是相對(duì)平穩(wěn)的，這個(gè)問題也可以從四個(gè)方面來看。一是隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大和吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長一個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)增加，所以相對(duì)較低的增長速度仍然可以創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位。二是勞動(dòng)供求關(guān)系發(fā)生了變化，去年勞動(dòng)年齡人口比上年減少了345萬人。三是企業(yè)用工思路和方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，越來越多的企業(yè)在經(jīng)營遇到困難的時(shí)候，會(huì)采取停工檢修、輪休培訓(xùn)等方式穩(wěn)定員工隊(duì)伍，而不是像前些年那樣，企業(yè)經(jīng)營一遇到困難就大量裁員。四是國家促進(jìn)就業(yè)的政策力度不斷加大，各級(jí)政府也積極采取措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。這些都對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

第三組不匹配數(shù)據(jù)，財(cái)政收入增幅回落大于經(jīng)濟(jì)增幅回落。上半年全國財(cái)政收入增速同比回落4.7%，而同期經(jīng)濟(jì)增速回落0.2%。這與今年以來經(jīng)濟(jì)增速放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格走低等因素密切相關(guān)，但更要看到，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，財(cái)政加大了結(jié)構(gòu)性減稅和清費(fèi)力度，特別是去年以來實(shí)施的“營改增”改革試點(diǎn)，單看當(dāng)期會(huì)影響一部分財(cái)政收入，但從中長期看有利于增強(qiáng)企業(yè)的活力和經(jīng)濟(jì)增長的后勁。

以上情況表明，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，重點(diǎn)改革力度加大，市場(chǎng)潛力逐步釋放，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)中提質(zhì)。這充分說明，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的各項(xiàng)方針政策是及時(shí)、科學(xué)、有效的，各地區(qū)各部門貫徹中央決策部署的工作是積極、扎實(shí)、有力的，我們有信心、有條件、也有能力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)然我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國發(fā)展面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜局面是近年來少有的，國際和國內(nèi)、長期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織，有利條件與不利因素同時(shí)并存，經(jīng)濟(jì)既有增長的動(dòng)力也有下行壓力。我們一方面要調(diào)適心態(tài)，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長由兩位數(shù)向一位數(shù)過渡的客觀現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定信心，穩(wěn)定預(yù)期。另一方面，也要調(diào)適政策，增強(qiáng)憂患意識(shí)，學(xué)會(huì)底線思維，充分做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為，努力做好下一階段經(jīng)濟(jì)工作。