（原題：近代中國(guó)聯(lián)邦制的失?。?/p>

近代中國(guó)曾有一個(gè)夢(mèng)想，在當(dāng)年被追尋得轟轟烈烈，如火如荼，它便是地方自治。地方自治在晚清萌芽，在上世紀(jì)20年代初的“聯(lián)省自治”運(yùn)動(dòng)中達(dá)到高潮，但隨后，它就被刻意遺忘了。這似乎也是命中注定，誰(shuí)讓它被與各種“恐怖”的標(biāo)簽，諸如“軍閥割據(jù)”、“門羅主義”乃至“分裂”等等捆綁在一起呢？不過(guò)歷史的真相，或許遠(yuǎn)沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。

五千年文明，是否只有大一統(tǒng)一個(gè)選項(xiàng)？

我們今天習(xí)慣說(shuō)中國(guó)具有悠久的“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)，地方主義并不是中國(guó)人所向往的。這些說(shuō)法久已成為常識(shí)，甚至成為中國(guó)人的口頭禪。然而訴諸于歷史事實(shí)，卻還有重新認(rèn)識(shí)的空間。

中國(guó)人或許從一開始就星羅棋布遍及今天的中國(guó)本土，但中國(guó)文明的演進(jìn)，其實(shí)是從黃河中下游一隅逐步向外擴(kuò)展的。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，至墨子的時(shí)代，也就是春秋末戰(zhàn)國(guó)初，中原地區(qū)至少還有300個(gè)以上的“國(guó)家”，因?yàn)槟用髅靼装渍f(shuō)他看過(guò)300國(guó)國(guó)書。所以，如果一定要說(shuō)中國(guó)傳統(tǒng)，分治、地方主義或許更加久遠(yuǎn)。

真正意義的大一統(tǒng)，或者說(shuō)期待建立的大一統(tǒng)，從秦王朝開始。為何從秦代開始，大一統(tǒng)就成為中國(guó)人所向往的？這與中國(guó)的文明形態(tài)有關(guān)。兩千年帝制的根基是農(nóng)業(yè)文明，農(nóng)業(yè)文明的本質(zhì)需要穩(wěn)定，不折騰。從漢代中期開始，歷朝歷代都嚴(yán)厲打擊地方主義，由中央政府出面壟斷鹽鐵等重要生產(chǎn)、生活資料，抑制商業(yè)文明，重農(nóng)抑商。

這種模式，將地方上各種權(quán)力能收的都收到了中央，由中央統(tǒng)一決策和推行，各級(jí)地方政權(quán)“淪落”為中央政府的派出機(jī)構(gòu)，幾乎沒(méi)有什么自主的發(fā)言權(quán)?，F(xiàn)在看來(lái)，既扼殺了地方的積極性，也讓中央背上了極其沉重的財(cái)政與政治負(fù)擔(dān)。但這種權(quán)利模式在中國(guó)歷史上是正面作用大于負(fù)面影響，它一方面維護(hù)了中國(guó)多民族的統(tǒng)一，另一方面則比較容易造成一種穩(wěn)定而寧?kù)o的社會(huì)政治環(huán)境。它很好地適應(yīng)了農(nóng)業(yè)文明。

研究者很早就注意到了，假如不是西方人東來(lái)，中國(guó)不與西方接觸，中國(guó)文明必將長(zhǎng)此終古，因?yàn)橹袊?guó)文明充分適應(yīng)了農(nóng)耕社會(huì)的需求，不僅早熟，而且精致。

然而，隨著歷史發(fā)展，西方社會(huì)在變化，商業(yè)資本的崛起，工業(yè)革命的影響，大航路的發(fā)現(xiàn)，拉近了世界的距離，東方不再遙遠(yuǎn)，世界漸漸融為一體。中國(guó)必將在農(nóng)業(yè)文明基礎(chǔ)上增加一個(gè)工業(yè)的、商業(yè)的文明。

工業(yè)的、商業(yè)的文明，究其本質(zhì)，是市場(chǎng)為社會(huì)主角，不同區(qū)域的交流為常態(tài)。而交流需要差異，于是廣袤的中國(guó)原本潛藏著的地方主義，就被西方因素漸漸激活。比如從經(jīng)濟(jì)上講，東南沿海就形成了蘇杭絲織業(yè)、松江棉紡織業(yè)、蕪湖漿染業(yè)、佛山礦冶業(yè)、景德鎮(zhèn)制瓷業(yè)、鉛山造紙業(yè)等等許多手工業(yè)中心，而各種地域性商幫也在蓬勃發(fā)展。從這個(gè)角度看，地方主義并不一定意味著“分裂割據(jù)”，它還有積極的一面，那就是地方的差異與活力。

這或許還能解釋一個(gè)問(wèn)題，就是明代中晚期東南沿海倭寇的興起。東南沿海地區(qū)的商業(yè)在發(fā)展，需要更多的貿(mào)易，而當(dāng)時(shí)明政府對(duì)貿(mào)易的政策是管制。于是倭寇就利用這樣一種管制貿(mào)易、一種高額的稅率進(jìn)行走私。只要在管制的貿(mào)易狀態(tài)下，就有走私的空間。而且這些倭寇中有許多人其實(shí)是中國(guó)人，領(lǐng)頭的是徽商。倭寇走私貿(mào)易的是非暫且不談，但從某種程度上說(shuō)，此時(shí)地方商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與中西貿(mào)易的需求，與中央的管制貿(mào)易政策發(fā)生了矛盾。

面對(duì)微妙的變化，一些敏銳的思想家如顧炎武、黃宗羲等人，很自然地思考起如何重建中國(guó)權(quán)力模式的問(wèn)題。他們像歐洲許多思想家一樣，從理想中的黃金古代尋找答案。顧炎武為此專門寫了篇《郡縣論》，明確提出“寓封建之意于郡縣之中”，要求任職縣令要用熟悉本地風(fēng)土人情的人，若干年的試用后，稱職的人就終生任職，并且要求“使縣令得私其百里之地”，讓他的個(gè)人利益與當(dāng)?shù)匕傩盏睦婢o密聯(lián)系，這樣他便有了責(zé)任感，由中央的派出機(jī)構(gòu)而變?yōu)橄鄬?duì)獨(dú)立的政權(quán)實(shí)體，最終再以各地的共同發(fā)展，來(lái)維系全國(guó)的統(tǒng)一和穩(wěn)定。

如果中國(guó)的政治不再發(fā)生劇烈的變動(dòng)，伴隨著新的生產(chǎn)力因素的不斷壯大與成長(zhǎng)，顧炎武的權(quán)力模式遲早要實(shí)現(xiàn)。然而令人遺憾的是，西方的工業(yè)文明、商業(yè)文明并沒(méi)有被順利嫁接到中國(guó)的農(nóng)業(yè)文明上，明清易代之際，生機(jī)勃勃的滿洲貴族以自身強(qiáng)大的力量，阻止了政治體制變革的進(jìn)程，中央集權(quán)在清朝早中期被推上了巔峰。而顧炎武的知音，直到近代才出現(xiàn)。