讓黨內(nèi)法規(guī)制度真正成為硬約束

制度的生命力在于執(zhí)行。習(xí)近平總書記不久前在河北考察調(diào)研時(shí)指出，有些政策規(guī)定是約束性的，有些明確是剛性要求，卻成了“稻草人”，成了擺設(shè)，這樣就會形成“破窗效應(yīng)”。

“有生命力的制度，應(yīng)當(dāng)是科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用、適應(yīng)需要、便于執(zhí)行的好制度。”國家行政學(xué)院法學(xué)部教授胡建淼認(rèn)為，制約當(dāng)前制度執(zhí)行力提高的一大障礙是制度本身存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等問題，經(jīng)過清理，將那些不該繼續(xù)執(zhí)行和事實(shí)上已不再執(zhí)行的黨內(nèi)法規(guī)制度予以廢止和宣布失效，達(dá)到制度“瘦身”的目的，同時(shí)對需要修改的黨內(nèi)法規(guī)制度安排進(jìn)行修改，達(dá)到制度“健身”的效果，可以為提高制度執(zhí)行力掃清障礙。

專家認(rèn)為，經(jīng)過這次清理，繼續(xù)有效的文件可以說是“有一件算一件”，必須得到嚴(yán)格執(zhí)行，確保有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究。

這次中央《決定》明確要求，對繼續(xù)有效的467件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，各地區(qū)各部門要進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)力度，完善制度實(shí)施后評估機(jī)制、督查機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保各項(xiàng)制度規(guī)定成為必須遵守的剛性約束。

專家認(rèn)為，黨內(nèi)法規(guī)制度真正得到實(shí)施，單靠一次集中清理并不夠。這次集中清理只是解決了此前黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的問題。今后，還要按照中央要求，建立健全清理工作長效機(jī)制，既要重視定期清理，一般每5年開展一次集中清理；也要重視日常清理，在制定或者修改黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件時(shí)，同步對與之不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，實(shí)現(xiàn)清理工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

“黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是一個(gè)不斷向前推進(jìn)的過程。”任鐵纓說，集中清理之后，適應(yīng)世情國情黨情的發(fā)展變化，在黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中吸納這些年黨建創(chuàng)新的成果，黨的法規(guī)制度將更加具有生命力，將為管黨治黨、執(zhí)政治國提供更好的制度保障。（新華網(wǎng)北京8月28日電 記者華春雨、黃小希、徐硙）