破格提拔需要制度化

“沒有規(guī)矩、不成方圓”，破格提拔要實(shí)行制度化?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定：“特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔程序另行規(guī)定。”除此之外，中央政府層面尚未正式推出專門針對年輕干部破格提拔的具體規(guī)定?，F(xiàn)在，雖然一些地方政府制定了相關(guān)制度，但其適用范圍仍然有限，具體標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)也有待進(jìn)一步完善。何為“特別優(yōu)秀”，何為“工作需要”，如何評價“特別優(yōu)秀”，如何界定“工作需要”以及是出于個人的工作需要還是出于單位的工作需要，都沒有一個明確的說明?？梢哉f，正是由于制度缺失，年輕干部破格提拔工作才會出現(xiàn)監(jiān)管“軟肋”，一些不符合破格提拔條件者得以“火箭提拔”。

年輕干部破格提拔屬于一種制度行為，既不能把“破格”當(dāng)作“出格”，也不能把“破格”簡單地理解成“破例”，“破格”本身需要制度的約束和規(guī)范。既然是“破格提拔”，那么這項工作肯定要突破現(xiàn)有制度的一些規(guī)定，對于如何突破、突破的空間、突破的方式、突破的彈性都應(yīng)有“規(guī)矩”。當(dāng)前年輕干部破格提拔能否獲得公信力，取得社會的信任，主要取決于破格工作本身是不是公開透明、程序是否合理、干部本身是否具有公認(rèn)的業(yè)績，而這些都需要相關(guān)制度加以規(guī)范。不能讓破格提拔淪為特殊利益集團(tuán)的內(nèi)部分贓，也不能淪為個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞裙帶關(guān)系的借口，更不能淪為領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的工具。

為了避免破格提拔的異化，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)破格提拔工作的制度化。破格是破舊制度之窠臼，又要樹制度之權(quán)威，發(fā)揮制度導(dǎo)人、制度育人、制度管人的作用。當(dāng)前，要建立健全破格提拔的信息公開制度，避免“關(guān)起門來辦事”。在破格提拔之前，干部的家庭背景、財產(chǎn)收入、教育背景、工作業(yè)績、民主評議等信息均應(yīng)在一定范圍內(nèi)全部公開，并說明破格提拔的具體情形和理由。對于破格提拔的年輕干部，不能“一破了之”或“一提了之”。要完善后續(xù)的干部管理和監(jiān)督工作，對破格提拔者實(shí)行更為嚴(yán)格的考核機(jī)制?！?/p>