沒有偉大的理論就沒有偉大的實(shí)踐。經(jīng)過三十多年改革開放的實(shí)踐和探索，中國的經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)到了需要反思、創(chuàng)新、突破的時(shí)刻。過去三十年中國經(jīng)濟(jì)制度的特征是什么？未來三十年甚至更長時(shí)間，中國應(yīng)該選擇怎樣的經(jīng)濟(jì)制度？這是中國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)理論必須回答的首要問題。

經(jīng)濟(jì)制度不是孤立的存在，而是與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)追求和政策體系構(gòu)成有機(jī)的互動(dòng)的整體。目前中國諸多經(jīng)濟(jì)問題和經(jīng)濟(jì)亂象主要起因于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定位的失誤。經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)定位的失誤又導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)制度選擇的失誤。目標(biāo)定位和經(jīng)濟(jì)選擇的失誤，最終表現(xiàn)為政策體系的混亂、矛盾和失誤，經(jīng)濟(jì)政策體系缺乏層次性、系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性和預(yù)見性。目前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入進(jìn)退維谷、左右為難、舉步維艱的困境之中。這是目標(biāo)、制度與政策三個(gè)層面的問題長期累積的結(jié)果。因此，全面解決中國經(jīng)濟(jì)問題也需要從中國經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、制度與政策三個(gè)層面尋求正確的方向和對(duì)策，需要經(jīng)濟(jì)理論總結(jié)和經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。

　一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的定位

建國以來的前三十年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以質(zhì)量指標(biāo)為目標(biāo)，如以實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化作為發(fā)展目標(biāo)；改革開放后三十年，主要以數(shù)量指標(biāo)為目標(biāo)，如主要以GDP增長、人均收入、引進(jìn)外資、外匯儲(chǔ)備等作為目標(biāo)。以追求數(shù)量增長為目標(biāo)的制度選擇和政策導(dǎo)向，造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形、增長質(zhì)量下降。中央提出“調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展思路實(shí)質(zhì)上是表明：后三十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)出問題了。“結(jié)構(gòu)決定性質(zhì)（而不是數(shù)量決定性質(zhì)）”，這是一個(gè)基本的哲學(xué)命題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出了問題意味著經(jīng)濟(jì)性質(zhì)出了問題。

但是，近年來“調(diào)結(jié)構(gòu)”的思路并沒有達(dá)到預(yù)期的成效。這是因?yàn)?ldquo;調(diào)結(jié)構(gòu)”意味著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這需要目標(biāo)導(dǎo)向、制度選擇和政策配套的全面調(diào)整，否則，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然繼續(xù)惡化，最后以經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)全面爆發(fā)的方式來完成強(qiáng)制調(diào)整和平衡。這將是中國發(fā)展的悲劇，也是全國人民不希望看到的。

為此，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須由追求GDP等數(shù)量指標(biāo)的增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)的發(fā)展，把“實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科技的現(xiàn)代化”重新確定為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不容試錯(cuò)和多變。

中國百年強(qiáng)國夢(mèng)的基本內(nèi)涵是追求和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、并在工業(yè)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化，改變落后挨打的局面。但是，在中國追求工業(yè)化的過程中，人們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上并沒有完全理解世界各國工業(yè)化的本質(zhì)內(nèi)容，因此，工業(yè)化追求成為“畫虎成貓”的“偽工業(yè)化”，變成“招商引資化”、“世界工廠化”、“經(jīng)濟(jì)特區(qū)化”、“開發(fā)區(qū)化”、“房地產(chǎn)化”、“城市化”和“城鎮(zhèn)化”的追求。

通過分析英、法、美、俄、日等實(shí)現(xiàn)工業(yè)化國家，可以將新型工業(yè)化或工業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵及其衡量標(biāo)準(zhǔn)歸納為：

1、每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)由本國資本控制，本國資本控制著產(chǎn)業(yè)鏈的主要環(huán)節(jié)，并擁有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)不受外資控制。

2、本國裝備工業(yè)部門可以提供各行各業(yè)開展工業(yè)化生產(chǎn)所需要的核心裝備和核心技術(shù)；這些核心裝備和核心技術(shù)不受外國政府和企業(yè)的控制。

3、本國所有的工業(yè)部門和企業(yè)擁有強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)并形成可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力，擁有世界范圍內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)權(quán)。

4、本國產(chǎn)業(yè)部門的主要企業(yè)擁有國際和國內(nèi)各類原材料采購的控制權(quán)和產(chǎn)品銷售的定價(jià)權(quán)，他們牢牢控制著國際和國內(nèi)的各層次流通渠道；各種流通渠道和商品定價(jià)權(quán)沒有被海外資本所控制。