作為邊疆民族地區(qū)，西藏是我國領(lǐng)土的重要組成部分，戰(zhàn)略地位十分重要。江澤民同志在中央第三次西藏工作座談會(huì)上指出：“西藏的穩(wěn)定，涉及國家的穩(wěn)定；西藏的發(fā)展，涉及國家的發(fā)展；西藏的安全，涉及國家的安全。重視西藏的工作，實(shí)際上就是重視全局的工作；支持西藏的工作，就是支持全局的工作。”胡錦濤同志講到：“做好西藏工作，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)生存發(fā)展，事關(guān)國家安全和領(lǐng)土完整，事關(guān)我國國家形象和國際環(huán)境。”這些重要論述，都充分說明了西藏工作在全局工作中的重要地位。第五次西藏工作座談會(huì)對(duì)西藏是重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障的判斷，則體現(xiàn)出黨對(duì)西藏的戰(zhàn)略定位有了全新的發(fā)展。西藏工作具有很大的特殊性。毛澤東同志很早就指出，西藏不同于內(nèi)陸地區(qū)，也不同于其他少數(shù)民族地區(qū)。中央第五次西藏工作座談會(huì)從哲學(xué)的高度闡明了西藏工作的特殊性，指出：當(dāng)前西藏的社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，西藏還存在著各族人民同以十四世達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。主要矛盾是與全國共有的共性矛盾，特殊矛盾是由西藏自身區(qū)情決定的特殊矛盾。主要矛盾反映西藏工作必須堅(jiān)持“發(fā)展是解決西藏一切問題的基礎(chǔ)和前提”的理念，必須推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，與全國一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這關(guān)乎黨的十八大提出的在2020年全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。特殊矛盾反映在西藏工作中，就是必須堅(jiān)持穩(wěn)定是第一責(zé)任的要求，緊緊依靠各族干部群眾，謀長久之策、行固本之舉，排除十四世達(dá)賴集團(tuán)對(duì)西藏的干擾與破壞，徹底粉碎一切破壞西藏穩(wěn)定、危害祖國統(tǒng)一的圖謀，擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家統(tǒng)一、反對(duì)分裂的責(zé)任。兩個(gè)矛盾的分析，反映了中國共產(chǎn)黨人在正確認(rèn)識(shí)西藏的戰(zhàn)略地位、妥善處理和解決西藏發(fā)展穩(wěn)定問題上的遠(yuǎn)見卓識(shí)。我們的事業(yè)是一個(gè)整體，有統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)；我們的國家又是一個(gè)幅員遼闊的國家，情況千差萬別。這就要求我們要把研究全局、通曉全局和研究局部、通曉局部密切地結(jié)合起來。目無全局，不顧統(tǒng)一，指導(dǎo)局部就要犯脫離整體的盲目亂干的錯(cuò)誤；否認(rèn)局部，無視特殊，指揮全局就要犯脫離實(shí)際的主觀臆斷的錯(cuò)誤。只有妥善處理好兩個(gè)矛盾、局部與全部的辯證法，始終堅(jiān)持馬克思主義的“兩點(diǎn)論”，我們的事業(yè)才有勝利的保障。

馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，矛盾存在于一切事物中，事物又始終在矛盾中運(yùn)動(dòng)。在事物發(fā)展的諸多矛盾中，主要矛盾和矛盾的主要方面始終處于主導(dǎo)和支配地位，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，也就抓住了解決事物發(fā)展問題的關(guān)鍵。善于從哲學(xué)的高度思考和解決重大實(shí)際問題，并把矛盾辯證法的思維方法用于指導(dǎo)中國革命和建設(shè)實(shí)踐，是中國共產(chǎn)黨人治國理政的重要觀點(diǎn)和方法。習(xí)近平總書記關(guān)于“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，正是對(duì)黨長期積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)的繼承與發(fā)展。邊疆建設(shè)是治國之首要，只有邊疆穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)包括西藏在內(nèi)的這樣特殊邊疆民族地區(qū)在內(nèi)的各民族的大團(tuán)結(jié)，才能調(diào)動(dòng)一切積極因素，為國家的發(fā)展提供精神動(dòng)力，才能集中力量搞建設(shè)、促發(fā)展、增實(shí)力。只有盡到守土固疆之責(zé)，切實(shí)維護(hù)國家的核心利益，才能在國際關(guān)系中贏得尊重，筑牢合作共贏的政治基礎(chǔ)，建設(shè)面向新世紀(jì)的新型大國關(guān)系才有了堅(jiān)實(shí)的立足點(diǎn)。只有深刻認(rèn)識(shí)到中國近代被殖民的歷史始于邊疆的危機(jī)，才能具有歷史的清醒，自覺地推進(jìn)邊疆地區(qū)的跨越式發(fā)展和長治久安。凸顯邊疆的優(yōu)先地位，是黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律把握的一個(gè)重要體現(xiàn)。

二、 治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想是對(duì)黨的西藏工作的再認(rèn)識(shí)與再凝結(jié)

基于西藏工作的特殊重要地位，黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體一直給予高度的重視。從發(fā)出經(jīng)營西藏的號(hào)召、到確定立足于和平解放西藏的方針，從《十七條協(xié)議》簽字當(dāng)天提出關(guān)于西藏工作慎重穩(wěn)進(jìn)的意見、到西藏民主改革基本完成后提出穩(wěn)定發(fā)展的要求，毛澤東同志先后作出進(jìn)軍西藏、和平解放、平息叛亂、民主改革等一系列重大決策，開創(chuàng)了西藏歷史新紀(jì)元。上世紀(jì)80年代，鄧小平同志提出了衡量西藏工作標(biāo)準(zhǔn)的著名論斷：“關(guān)鍵是看怎樣對(duì)西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來，在中國四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列。”1980年和1984年，在鄧小平同志關(guān)懷下，中央兩次召開西藏工作座談會(huì)，為西藏制定了一系列特殊政策和靈活措施，為西藏發(fā)展注入了活力。1989年10月，江澤民同志主持中央政治局常委會(huì)議，專門研究西藏問題，形成了《中央政治局常委討論西藏工作會(huì)議紀(jì)要》，強(qiáng)調(diào)西藏工作要緊緊抓住兩件大事，即政治局勢穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。1990年7月，江澤民同志到西藏考察工作。他表示黨中央和國務(wù)院將繼續(xù)對(duì)西藏實(shí)行特殊政策和靈活措施，叮囑一定把西藏的事情辦好。1994年7月、2001年6月，江澤民同志先后主持召開了第三次、第四次西藏工作座談會(huì)，推動(dòng)西藏工作不斷向前發(fā)展。1988年至1992年，作為西藏自治區(qū)黨委書記，胡錦濤同志曾在這片美麗遼闊的雪域高原上工作4年，對(duì)西藏山山水水充滿感情。到中央工作20年，胡錦濤同志每年都參加全國人大會(huì)議西藏代表團(tuán)審議，指導(dǎo)和推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展。

偉大的時(shí)代催生偉大的理論。依據(jù)西藏不同的歷史階段和歷史主題，黨中央對(duì)西藏工作總能作出符合時(shí)代要求的英明決策。毛澤東同志從實(shí)現(xiàn)各民族大團(tuán)結(jié)、西藏大團(tuán)結(jié)這一主題出發(fā)，從祖國大家庭的高度，制定一系列方針政策，通過實(shí)現(xiàn)民族平等、百萬農(nóng)奴的政治解放，為西藏的發(fā)展奠定了政治基礎(chǔ)，使西藏和全國一道邁入社會(huì)主義康莊大道。鄧小平同志將發(fā)展問題與民族問題相結(jié)合，提出了立足于民族平等，大力促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化的發(fā)展，提出了評(píng)判民族地區(qū)工作的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，使西藏開始駛?cè)氚l(fā)展的軌道。江澤民同志將西部大開發(fā)與西藏的發(fā)展統(tǒng)一起來，并指導(dǎo)西藏工作指導(dǎo)思想不斷發(fā)展。胡錦濤同志從黨和國家工作全局的高度審視西藏工作，提出了發(fā)展是解決西藏一切問題的基礎(chǔ)和前提條件的思想，實(shí)現(xiàn)了從治藏到興藏的嬗變。彈指一揮間，倥傯60年。西藏60年的發(fā)展翻天覆地，實(shí)現(xiàn)了短短幾十年跨越上千年的巨變。習(xí)近平總書記提出的“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，正是對(duì)中國共產(chǎn)黨人建設(shè)西藏、保衛(wèi)邊疆光輝歷程的深刻總結(jié)，是對(duì)黨的西藏工作的再認(rèn)識(shí)、再提升。