習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話，是對(duì)我們黨治藏理念思路的豐富和創(chuàng)新，是對(duì)中央治藏方針的深化和發(fā)展。特別是習(xí)近平總書記關(guān)于“治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要論述，高度概括和凝練了邊疆治理特別是西藏工作在黨和國(guó)家全局工作中的特殊重要地位，這一論斷對(duì)于推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有重大的指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想集中體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法

按照唯物史觀的觀點(diǎn)，邊疆是歷史的產(chǎn)物，屬于一定的歷史范疇。它是領(lǐng)土的特殊組成部分，與完整意義的國(guó)家、國(guó)家主權(quán)以及國(guó)家的核心利益緊密相連。因此，邊疆不僅僅是一個(gè)地理概念，更是一個(gè)政治概念。在冷戰(zhàn)時(shí)期，不同性質(zhì)國(guó)家的邊疆建設(shè)，就成為體現(xiàn)社會(huì)主義與資本主義兩大陣營(yíng)、兩種制度孰優(yōu)孰劣的重要載體。邊疆建設(shè)對(duì)于國(guó)家尤其是多民族國(guó)家而言，就是國(guó)家安全屏障的建設(shè)，是防止國(guó)家分裂、維護(hù)和捍衛(wèi)國(guó)家統(tǒng)一的關(guān)鍵。革命先行者孫中山先生，面對(duì)中國(guó)百年未有的邊疆分離、政治渙散的政局，就曾指出：只有邊疆“統(tǒng)一成局后一切興革，乃有可言”，才能“與列強(qiáng)共躋于平等之城”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，大國(guó)圍繞各自的邊疆治理展開的角力和較量并未結(jié)束，邊疆問題已不再是簡(jiǎn)單的一國(guó)之內(nèi)政，更是國(guó)際政治斗爭(zhēng)和政治博弈的重要內(nèi)容。特別是以美國(guó)為首的西方國(guó)家從未放棄霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和冷戰(zhàn)思維，為達(dá)到遏制中國(guó)、分化中國(guó)的企圖，它們打著人權(quán)、民族、宗教等旗號(hào)，染指我國(guó)的邊疆民族地區(qū)。邊疆以及邊疆民族問題，業(yè)已成為國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力肢解和顛覆社會(huì)主義中國(guó)的重要工具和手段。因此，邊疆以及邊疆民族問題在國(guó)際政治斗爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。“治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，正是在這樣異常復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)國(guó)際政治斗爭(zhēng)背景下提出的，這一思想是對(duì)蘇東劇變的深刻教訓(xùn)的汲取，是對(duì)邊疆治理與國(guó)際政治斗爭(zhēng)相伴始終這一內(nèi)涵的深刻揭示，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、下好先手棋的戰(zhàn)略思維。

中華民族是具有五千年文明史的民族。在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，我國(guó)各民族共同締造了偉大的祖國(guó)，并逐步形成了各民族大雜居小聚居的生動(dòng)局面。周恩來總理在闡述中國(guó)民族布局這一特點(diǎn)時(shí)，講到各少數(shù)民族大多居住于邊疆地區(qū)，形成了拱衛(wèi)中華大地的態(tài)勢(shì)?？梢哉f，沒有各少數(shù)民族的開疆辟土，就沒有今日中華之泱泱大國(guó)；沒有各少數(shù)民族對(duì)邊疆的辛勤守望，就沒有今日祖國(guó)領(lǐng)土領(lǐng)海的驕傲。然而，封建統(tǒng)治者無視邊疆的地位與作用，使邊疆地區(qū)的發(fā)展長(zhǎng)期處于滯后的狀態(tài)。

中華人民共和國(guó)成立后，高度重視國(guó)家邊界的構(gòu)筑與邊疆的建設(shè)，一改近代以來積貧積弱、有邊無防的局面，邊疆民族地區(qū)的發(fā)展也由此步入了一日千里的快車道。但囿于自然歷史社會(huì)和現(xiàn)實(shí)等諸多原因，邊疆民族地區(qū)的發(fā)展依然是中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政中必須認(rèn)真解決的重大課題。上個(gè)世紀(jì)50年代，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等文獻(xiàn)中，就深刻地闡釋了內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展與邊疆民族地區(qū)發(fā)展的辯證關(guān)系。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，鄧小平同志從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的視角出發(fā)，寄希望于像西藏這樣的邊疆民族地區(qū)，能夠走在全國(guó)現(xiàn)代化的前列。以江澤民同志為核心的黨中央在千禧之年來臨之際，確立了西部大開發(fā)和全國(guó)支援西藏等一系列建設(shè)邊疆、發(fā)展邊疆的戰(zhàn)略決策。邁入新世紀(jì)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度關(guān)注邊疆民族地區(qū)，始終致力于邊疆民族地區(qū)的發(fā)展。在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央，提出“治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步深化和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的思想內(nèi)涵。不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)邊疆問題的不懈探索，都是建基于對(duì)中國(guó)歷史的洞見，對(duì)現(xiàn)實(shí)的考量，從而聚焦于實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)與邊疆民族地區(qū)的平衡發(fā)展。這一思路充分體現(xiàn)了黨對(duì)中華民族五千年悠久歷史的深刻體悟，充分體現(xiàn)了黨對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的深邃把握。馬克思主義者是歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一論者，實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)與中心地區(qū)的平衡發(fā)展，這是歷史的覺悟，也是現(xiàn)實(shí)的要求，更是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵所在，是馬克思主義唯物辯證法在治國(guó)理政上的具體運(yùn)用和發(fā)展。