近期，《瞭望》新聞周刊在山西、江蘇、山東、新疆、廣西等地調(diào)研時(shí)，親歷了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)放下“面子”、節(jié)約“票子”，從公務(wù)接待入手改進(jìn)工作作風(fēng)的場(chǎng)景。這些做法不僅將廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從酒桌上解放出來(lái)，還節(jié)約了大量開(kāi)支。

一些基層干部和專(zhuān)家認(rèn)為，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的財(cái)政吃緊難題，除增強(qiáng)基層造血功能、加大轉(zhuǎn)移支付等舉措外，還需嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公經(jīng)費(fèi)”管理，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和制度保障，走“節(jié)儉財(cái)政”的可持續(xù)之路。

“一盤(pán)拌面兩串烤肉，上級(jí)樂(lè)呵基層歡喜”

一盤(pán)拌面，兩串烤肉；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂就餐，半小時(shí)內(nèi)結(jié)束；無(wú)推杯換盞之客套，無(wú)“以酒論情”之煎熬。這是目前新疆維吾爾自治區(qū)輪臺(tái)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)人員下基層調(diào)研時(shí)的用餐情形。

本刊記者在輪臺(tái)縣哈爾巴克鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂看到，兩間平房，兩張方桌，十六把椅子，簡(jiǎn)約卻干凈利落。采訪期間，適逢新疆巴音郭楞蒙古自治州關(guān)心下一代工作委員會(huì)調(diào)研組和輪臺(tái)縣當(dāng)?shù)馗刹恳恍?人在這里共進(jìn)午餐：每人一盤(pán)拌面、兩串烤肉，人均成本僅為6.5元。

“食堂廚師是領(lǐng)工資的在編人員，不需另付工資；蔬菜是鄉(xiāng)政府院內(nèi)干部們自己種的，算下來(lái)，一盤(pán)拌面成本4.5元，兩串烤肉2元，一頓飯只需6.5元。”哈爾巴克鄉(xiāng)黨委書(shū)記李雪峰說(shuō)，如果在街道飯店吃飯，一盤(pán)拌面、兩串烤肉則需23元左右。簡(jiǎn)約接待贏得了調(diào)研組成員的贊嘆，“一個(gè)人一頓飯能吃的就這么多，再多就浪費(fèi)了。謝謝你們給調(diào)研組節(jié)省出更多工作時(shí)間。”

位于南疆的輪臺(tái)縣依托塔里木盆地油氣資源開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直穩(wěn)居新疆各縣市中上水平。為了改進(jìn)工作作風(fēng)、簡(jiǎn)化接待程序，去年以來(lái)，輪臺(tái)縣出臺(tái)規(guī)定，公務(wù)接待一律采用工作餐。李雪峰幽默地對(duì)本刊記者說(shuō)：“你知道為什么要選擇烤肉嗎？除了烤肉是新疆居民日常食物外，它還有個(gè)‘特別使命’，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展情況如何，上級(jí)來(lái)人通過(guò)吃烤肉就可以看出！一盤(pán)拌面加兩串烤肉，上級(jí)樂(lè)呵基層歡喜，何樂(lè)而不為？”

除了新疆，本刊記者在山西、山東、廣西、江蘇等地一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也親歷了一些簡(jiǎn)約接待的場(chǎng)景，雖然各地方式不同，但都節(jié)儉、迅速，贏得上級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍歡迎。山西蒲縣喬家灣鄉(xiāng)黨委書(shū)記張保平說(shuō)：“今年上級(jí)來(lái)檢查的明顯減少，接待費(fèi)大幅減少。接待簡(jiǎn)單、務(wù)實(shí)，主賓都覺(jué)得輕松。因?yàn)闆](méi)有客人，鄉(xiāng)政府食堂的廚師工錢(qián)少了，前幾天不想干了，準(zhǔn)備辭職。”

【記者感言】簡(jiǎn)約接待關(guān)鍵在于主賓均放下“面子”，核心在于基層擁有“尚方寶劍”。“有了中央的規(guī)定，有了縣委、政府支持和具體接待標(biāo)準(zhǔn)，基層的底氣就足了。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的這一普遍心態(tài)說(shuō)明，各地要按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際自上而下制定公務(wù)接待具體標(biāo)準(zhǔn)，并公布于眾，從而解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部簡(jiǎn)約接待的后顧之憂(yōu)。

“頭點(diǎn)得少了，酒喝得少了，笑臉迎的少了，錢(qián)也省了不少”

“過(guò)去最多時(shí)一天接待了6趟客人。一撥剛走，就要迎下一撥。去年吃飯接待費(fèi)達(dá)到30多萬(wàn)元。”山西某貧困縣鎮(zhèn)干部說(shuō)，“原來(lái)不管什么人來(lái)了，我們都得接待，規(guī)格還不能太低，負(fù)擔(dān)很重。”讓當(dāng)?shù)馗刹勘陡休p松的是，“你們采訪組是今年近4個(gè)月來(lái)，鎮(zhèn)上接待的第3撥客人，比往年少多了，中央規(guī)定還是有效果的。”

山東以好客聞名，“酒”名遠(yuǎn)揚(yáng)，但由于多數(shù)地方實(shí)行了嚴(yán)格的午餐禁酒令，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。本刊記者發(fā)現(xiàn)，午餐時(shí)間茶飲代替白酒、紅酒和啤酒的情景屢見(jiàn)不鮮，海參、鮑魚(yú)也很少見(jiàn)，主客雙方都倍覺(jué)輕松。

清明節(jié)前后，正是長(zhǎng)江刀魚(yú)、河豚上市季節(jié)，但是高檔酒樓飯莊的消費(fèi)銳減。江蘇揚(yáng)中市餐飲協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，很多部門(mén)的餐點(diǎn)都放到了食堂，即使到飯店，也是粗茶淡飯，不喝酒了。談及簡(jiǎn)約接待的好處，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿(mǎn)臉喜悅：“頭點(diǎn)得少了，酒喝得少了，笑臉迎的少了，錢(qián)也節(jié)省了不少。”

本刊記者發(fā)現(xiàn)，隨著節(jié)儉新風(fēng)撲面而來(lái)，各地接待費(fèi)大幅減少。山西蒲縣財(cái)政局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，全縣接待費(fèi)至少下降了60%。

【干部感言】公務(wù)接待，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一項(xiàng)重要開(kāi)支。只要上級(jí)放下“架子”，主賓不在乎“面子”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就會(huì)為發(fā)展節(jié)約出更多“票子”。

“時(shí)間多了，精力多了，接待辦卻沒(méi)事干了”

“吃飯簡(jiǎn)單了，大家都不再為‘面子’所困，也不再被酒桌所累。基層要做的事情很多，現(xiàn)在明顯感到時(shí)間比原來(lái)寬裕。”這是新疆輪臺(tái)縣哈爾巴克鄉(xiāng)黨委書(shū)記李雪峰、山西蒲縣喬家灣鄉(xiāng)黨委書(shū)記張保平等眾多基層干部的共同心聲。

本刊記者在輪臺(tái)縣哈爾巴克鄉(xiāng)采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)很多干部都不在辦公室。“很多人都走村入戶(hù)去了。”李雪峰說(shuō)，往年這時(shí)候，上面有客人來(lái)，一撥客人得有好幾個(gè)干部陪同。一些基層干部調(diào)侃：“現(xiàn)在時(shí)間多了，精力多了，接待辦卻沒(méi)事干了。”因?yàn)榻哟?，山西臨汾市接待辦的工作人員今年比往年清閑了許多。

與此同時(shí)，一些基層干部也擔(dān)憂(yōu)：眼下這股節(jié)儉風(fēng)會(huì)不會(huì)只是一陣風(fēng)，如果沒(méi)有一定的疏導(dǎo)方式，一味采取遏制性措施，可能不會(huì)長(zhǎng)久。他們希望通過(guò)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的約束加以持續(xù)，這樣既可以降低政府接待性支出，又可以迎來(lái)清新的政風(fēng)。

【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】北京大學(xué)財(cái)經(jīng)所所長(zhǎng)劉劍文等專(zhuān)家認(rèn)為，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政吃緊難題，一要增強(qiáng)地方造血功能，比如大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)；二要加強(qiáng)對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度；三要加強(qiáng)公務(wù)管理，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公經(jīng)費(fèi)”管理，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和制度保障，走“節(jié)儉財(cái)政”之路，使中央“八項(xiàng)規(guī)定”成為一項(xiàng)上行下效、得民心、可持續(xù)的制度。