“嘀”的一聲,掃碼支付成功。浙江省衢州市常山縣下村調(diào)研的干部打開手機“一碼通”,在村里的廉政灶點上掃碼就餐。推行“一碼通”以來,該縣接待費大幅降低,公務(wù)經(jīng)費支出更加公開透明。目前這一舉措已在全市黨政機關(guān)推廣開來。
隨著公務(wù)接待收緊規(guī)范,以往“公務(wù)接待是個筐,什么都能往里裝”的現(xiàn)象成為“老黃歷”,“舌尖上的浪費”“酒桌上的應(yīng)酬”“車輪上的腐敗”等問題得到有力遏制,人民群眾看在眼里、贊在心里,黨風(fēng)政風(fēng)也有明顯好轉(zhuǎn)。
厲行節(jié)約,接待中胡吃海喝之風(fēng)大為收斂
不以規(guī)矩,不成方圓。十九屆中央紀(jì)委六次全會指出,要持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩,嚴(yán)肅整治公務(wù)接待中的新苗頭、新問題。早在2013年11月,中共中央、國務(wù)院就印發(fā)實施了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,明確規(guī)定對無公函的公務(wù)活動不予接待;同年12月,《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》從用餐陪同人員數(shù)量、菜肴種類、用餐地點、用餐次數(shù)等多方面提出更加明確細(xì)致的要求,覆蓋面廣、操作性強,劃出清晰“紅線”。此后,各地區(qū)各部門陸續(xù)結(jié)合實際情況,進(jìn)一步細(xì)化出臺公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定,全國上下掀起了再立嚴(yán)規(guī)、重樹節(jié)儉的“風(fēng)暴”。以接待用餐支出方面為例,全國多地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平,進(jìn)一步明確每餐支出限額,如江蘇省沛縣在用餐方面明確標(biāo)準(zhǔn)為早餐10元、午餐38元、晚餐38元。再比如無公函不接待方面,浙江省浦江縣明確,凡公務(wù)接待必須出具接待公函、接待審批單和消費明細(xì)清單,統(tǒng)一安排機關(guān)食堂用餐或自助餐。標(biāo)準(zhǔn)立了起來、嚴(yán)了起來,剎住了公款吃喝的歪風(fēng),堵住了違規(guī)吃喝的口子,公務(wù)接待中再難明目張膽胡吃海喝。
自古“飲”“食”難分家,“無酒不成席”的傳統(tǒng)酒文化,曾是公務(wù)接待頻現(xiàn)“酒桌辦公”現(xiàn)象的癥結(jié)。“上級不喝吧,怕村干部以為你‘看不起人’,村干部不喝呢,又擔(dān)心招待不周全,這酒桌版的‘猜疑鏈’害得大家都得舉杯,既影響工作效率,也讓干部們身體越來越差。”重慶市涪陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任李煒,在談及進(jìn)村入戶出差時表示,該區(qū)專門針對“猜疑鏈”出臺“禁酒令”,打破了接待干部與被接待干部都不想喝卻不得不喝的“怪圈”。從中央到地方,愈加嚴(yán)密完善的“禁酒令”給公務(wù)飲酒戴上“緊箍咒”,有力規(guī)避了“酒桌辦公”現(xiàn)象,使干部從飯桌酒局中解脫出來,讓公務(wù)接待減少了醺醺酒風(fēng),增多了清正新風(fēng)。
管住大吃大喝還不夠,更進(jìn)一步的是推行“光盤行動”,把奢靡浪費的“泡沫”徹底擠出。習(xí)近平總書記就制止餐飲浪費行為作出重要指示后,黨政機關(guān)走在前、作表率,以公務(wù)接待規(guī)范用餐,有效制止了餐飲浪費行為。山東省公務(wù)接待用餐積極推行簡餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食,原則上實行自助餐,多提供小份菜、半份菜,避免了“舌尖上的浪費”。針對招商引資等商務(wù)接待逐漸增多情況,浙江省玉環(huán)市結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際,從嚴(yán)控制接待費支出、審批環(huán)節(jié),將熱情好客與講排場、鋪張浪費嚴(yán)格區(qū)分。今年上半年玉環(huán)全市公務(wù)接待費用比去年同期下降14.3%,其中市直機關(guān)單位公務(wù)接待下降幅度超過50%的有18家。接待費下降的同時,招商引資同樣交出亮眼“成績單”:上半年玉環(huán)市實現(xiàn)新引進(jìn)億元以上項目10個,新開工億元以上項目6個,實際利用外資1093萬美元。多地實踐告訴我們,招商引資不靠大吃大喝,靠的是優(yōu)良的營商環(huán)境。
精簡“儀仗”,出行難見前呼后擁
曾幾何時,公務(wù)接待出行頻頻“比闊氣”“講排場”,前呼后擁的超規(guī)格用車不僅耗費不菲,更助長享樂主義歪風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行公車改革的規(guī)定以來,各地在公務(wù)接待中愈發(fā)重視合理使用車型,加強用車管理和調(diào)配。如不久前,江西省自然資源系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會在九江市召開,與會人員對集中乘大巴前往礦山現(xiàn)場等安排早就習(xí)以為常。“如今的現(xiàn)場推進(jìn)會每次都簡潔高效,出行車輛能合則合,盡量安排中巴車集中乘坐。”江西省九江市都昌縣經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任江斌從事會務(wù)組織工作多年,此前經(jīng)常為活動現(xiàn)場車輛停放、高昂的接待用車費用等問題牽扯大量的精力,而這些問題如今都不再是事兒了。
不僅普通接待車輛減少,警車開道的情況也鮮為人見了。“原來只要上邊一來人,我們就得提前守在高速下站口。為了表達(dá)熱情和重視,經(jīng)常還得協(xié)調(diào)警車開道引路。”河南省開封市政府接待辦工作人員小韓介紹說,老城區(qū)道路大多狹窄,以前車隊高接遠(yuǎn)送又占用了有限的交通資源,群眾意見很大。“現(xiàn)在‘上邊來人’都是直接在約定地點會合,來了就談工作,談完看完就走。”警車能不用則不用,嚴(yán)格限制公務(wù)接待使用警車,是狠剎特權(quán)、改進(jìn)作風(fēng)的重要方面,讓警車回歸正常用途,讓干部與群眾離得更近。
各地在推進(jìn)實現(xiàn)公務(wù)接待厲行節(jié)約過程中,“輕車簡從”“減少陪同”等理念深入人心,陪同隨行車輛能減則減,已成為大家的常態(tài)化動作。浙江省要求接待出行“原則上不超過2輛面包車,沿途各地不得加派車輛隨行”。安徽省宣城市涇縣機關(guān)干部高超對此也深有體會:以前領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研考察,單位得專門安排多輛車跟隨保障,自己也要忙前跑后拍照攝影,現(xiàn)在上級領(lǐng)導(dǎo)到基層的調(diào)研,嚴(yán)格執(zhí)行“不準(zhǔn)層層陪同、不準(zhǔn)安排攝影記者隨訪報道”的規(guī)定,陪同車輛精簡了,自己也輕松了很多。出行車輛保障少了“儀仗”味,輕車簡從更顯人民公務(wù)員本色。
規(guī)范住行,公務(wù)出差專注公事、簡樸務(wù)實漸成新風(fēng)
7月17日,河南某省直部門干部小張正在緊張地撰寫月初下基層調(diào)研的材料。他坦言,這趟“基層行”特別充實,雖然很累,但是累在工作上,而不是游山玩水帶來的疲勞。“3天時間,我們跑了4個縣,行程安排得滿滿的,沉下去零距離傾聽到了民意民情。”小張說。黨的十八大以來,隨著作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn),接待單位安排的地點和項目更加有利于公務(wù)活動開展,借公務(wù)出差之便行公款旅游之實得到遏制。內(nèi)蒙古自治區(qū)某地接待辦主任,回想起從前就抱怨“接待真是苦差事”:往年旅游旺季借“考察”“交流工作”名頭來旅游的公務(wù)團(tuán)一批接一批,他負(fù)責(zé)陪吃、陪游,就差“駐扎在景區(qū)里”了。他介紹說,如今許多景區(qū)不再是批個條子就能進(jìn)門、打個招呼就可免票,旅游旺季公務(wù)接待蜂擁而至的現(xiàn)象也不見了,“出差單位從嚴(yán)控制出差行程,與公務(wù)無關(guān)的私人游玩接待任務(wù)沒有了,大大提高了工作效率。”
聲稱按標(biāo)準(zhǔn)住宿,實則嚴(yán)重超標(biāo)超額也難以大行其道。各地區(qū)各部門對差旅費等管理辦法進(jìn)行了修訂完善,差旅報銷標(biāo)準(zhǔn)更加明晰,彰顯了勤儉節(jié)約的初衷。有的地方細(xì)化差旅費報銷流程,如江西省贛州市全南縣規(guī)定因公出差住宿費使用公務(wù)卡結(jié)算,報銷時必須提供出差審批單、住宿費發(fā)票以及公務(wù)卡消費銀聯(lián)POS機刷卡小票等憑證,建立更加規(guī)范透明的報銷管理制度。有的地方緊盯票、錢、賬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督,如湖南省澧縣加強對差旅費制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題就依規(guī)依紀(jì)處理,集中通報曝光,狠剎了公務(wù)出差住宿“打包報銷”“虛假報銷”“超標(biāo)準(zhǔn)報銷”等問題。在澧縣工信局副局長向立正看來,“住五星級酒店也實報實銷的現(xiàn)象成為了歷史,現(xiàn)在誰也不敢觸碰超標(biāo)超額住宿這條‘紅線’了。”
前往出差目的地,選擇高鐵二等座、飛機經(jīng)濟艙等經(jīng)濟便捷的公務(wù)出行方式,已經(jīng)成為許多黨員干部的自覺行為。近年來,通過日常監(jiān)督、專項巡視、專項整治等,多重舉措并行,形成了有力震懾,擅自升級升格乘坐交通工具的問題得到有效遏制,以公務(wù)為名乘坐私人包機等現(xiàn)象銷聲匿跡。結(jié)合過“緊日子”的理念,有的地方不僅嚴(yán)守規(guī)定,更優(yōu)先購買低價機票,實現(xiàn)公務(wù)節(jié)儉出行。近日,結(jié)束在廈門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,上海市金山區(qū)人力資源和社會保障局政策法規(guī)科副科長王曉輝拿著單據(jù)來到財務(wù)處報銷。在出差前規(guī)劃好行程、購買低價機票,這已經(jīng)成為王曉輝這些年的公務(wù)出行習(xí)慣。這次前往廈門,他提前2周就開始在網(wǎng)上關(guān)注機票價格,“反復(fù)比價,省下不少錢。”王曉輝說,出差住行的標(biāo)準(zhǔn)上限封住了,然而指導(dǎo)工作的效果往往升上去了。
刪繁就簡,強調(diào)“身入”基層更要“心到”基層
簡化接待,帶來的不僅是公務(wù)接待的新風(fēng),更是干部作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變——前呼后擁少了,輕車簡從多了,更能聽到真話察出實情。不少基層干部反映,以往上級領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研,本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要參加作陪,如今這種情況大為改觀。“有一次,區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)到我們社區(qū)調(diào)研,都沒人通知我們。居民告訴我,這位領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研過程中只有一名工作人員陪著。這樣的調(diào)研方式備受居民稱贊。”遼寧省鞍山市一街道干部深有感觸。浙江省蘭溪市黃店鎮(zhèn)干部葉蘇平認(rèn)為,原來凡是上級下基層,鎮(zhèn)里都要提前安排好。“就怕人家說你不熱情,說你工作沒做好?,F(xiàn)在變了,工作做得到不到位,看實績不看接待。”從上到下,以結(jié)果為導(dǎo)向,減少了層層陪同、層層包圍的景象,助推領(lǐng)導(dǎo)干部更能直接與基層點對點,更多與群眾面對面。
隨著整治形式主義官僚主義的持續(xù)發(fā)力,黨員干部考察調(diào)研更加注重深入基層,用心用情用力解決好群眾的操心事煩心事揪心事,杜絕了蜻蜓點水走過場現(xiàn)象,走馬觀花少了,深入群眾解民憂的多了。寧夏回族自治區(qū)靈武市黨員干部通過深入基層調(diào)研問診,排查特色產(chǎn)品滯銷、務(wù)工收入減少等各類問題,開通綠色通道,幫助養(yǎng)殖戶解決了飼料進(jìn)不來、銷售不通暢等燃眉之急。新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會口岸管理局工作人員多次與海關(guān)、邊檢等部門協(xié)調(diào),改進(jìn)“甩掛”模式,進(jìn)一步減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),提高通關(guān)效率,給經(jīng)貿(mào)各方帶來實實在在的獲得感。
“那時候也忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),但沒有充實感和成就感。”作為區(qū)里的“明星社區(qū)”,福建省福州市倉山區(qū)港垱社區(qū)書記黃卉以前把大量時間用在了迎檢接待上,社區(qū)的工作就得加班來完成,工作日回家晚、雙休日加班是常事?,F(xiàn)在迎來送往少了,黃卉和同事有了更多時間和精力去履職盡責(zé),比如他們針對空巢獨居老人最關(guān)心的吃飯問題辦了“社區(qū)食堂”,采取社區(qū)就餐、送餐上門等方式,讓老人用餐無憂、暖胃又暖心,提高了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。黃卉反映的是基層干部的普遍感受,更是廣大干部從繁文縟節(jié)中脫離出來,走近群眾貼心服務(wù),讓群眾的獲得感和幸福感越來越強的真實寫照。“老百姓有啥需求馬上反映,我們第一時間處理,一下子拉近與群眾之間的距離。”四川省岳池縣顧縣鎮(zhèn)黨委書記楊林說。
公務(wù)接待的“緊”,帶來的是作風(fēng)上的“正”,展現(xiàn)出了給老百姓辦事的“實”。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待,明確了標(biāo)準(zhǔn)、劃出了“紅線”,突出堅持務(wù)實節(jié)儉,降低了費用、惠及了民生,更是對享樂主義歪風(fēng)的迎頭痛擊,激濁揚清、祛邪扶正,有力推動了作風(fēng)建設(shè)走深走實,成為黨的建設(shè)靚麗的“金色名片”。
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