提高改革開放的科學性

改革開放需要把握規(guī)律性，需要堅持正確的方法論，需要提高決策的科學性。正如發(fā)展講科學發(fā)展一樣，改革也要講科學改革。提高改革開放的科學性，就是使其體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基本要求。

改革是全面的，講求系統(tǒng)、整體。改革開放是一個系統(tǒng)工程，是一場深刻而全面的社會變革，既包括經(jīng)濟體制又包括政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制。黨的十八大報告也強調(diào)，“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)”。全面改革意味著每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合?？梢哉f，現(xiàn)在重大改革都是牽一發(fā)動全身的，更需要全面考量、整體推進。全面改革是指改革領域必須是全面的，至于在操作上，何時出臺哪項改革措施，要視條件、時機、共識的情況而具體確定。要整體推進與重點突破相結合，形成改革開放的強大合力。

改革是協(xié)調(diào)的，講求統(tǒng)籌、協(xié)同。改革要統(tǒng)籌謀劃、頂層設計。所謂頂層設計，就是要對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制作出統(tǒng)籌設計，提高改革決策的科學性。改革的協(xié)調(diào)性還體現(xiàn)在對涉及面廣泛的改革，要同時推進配套改革，采取配套措施，協(xié)同推進，以聚合各項相關改革協(xié)調(diào)的正能量，避免畸輕畸重、單刀突進造成的失衡和能量抵消。

改革是可持續(xù)的，講求漸進、深化。改革開放從來不是一勞永逸、畢其功于一役的，而是一個持續(xù)的、漸進的、深化的過程。改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時。我國30多年來實施的改革，包括經(jīng)濟體制改革、農(nóng)村改革、企業(yè)改革等等，無不如此。同時，中國這樣的大國，改革只能是漸進式的改革，積小勝為大勝。改革的可持續(xù)體現(xiàn)為每次重大改革之初的試點，“摸著石頭過河”、“投石問路”。摸著石頭過河就是摸規(guī)律；投石問路就是尋路徑。這是富有中國特色、符合中國國情的科學的改革方法。改革的可持續(xù)還體現(xiàn)為在先行先試取得經(jīng)驗和成果后，要有改革的后續(xù)措施和深化進程。這也是改革是否可持續(xù)不可或缺的重要方面。

注重改革開放的聯(lián)動性

隨著改革開放不斷深入，改革開放的關聯(lián)性和互動性明顯增強，這就要求我們要更加注重改革開放的聯(lián)動性。

要把改革與開放緊密結合起來。改革、開放，不僅在用語上是常常并聯(lián)的，而且在實踐上也是緊密相連的。鄧小平同志早在改革開放初期的1984年就說過，開放就是改革，改革實際上也是開放。“無論是農(nóng)村改革還是城市改革，其基本內(nèi)容和基本經(jīng)驗都是開放”。30多年改革開放的經(jīng)歷，用無數(shù)事實證明了改革促進開放，開放帶動改革。譬如，上世紀70年代末80年代初，我國引進國外汽車技術的開發(fā)措施，帶來了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》等法律的制定和企業(yè)的改革。新世紀之初的“入世”、擴大開放，倒逼國內(nèi)多方面的改革。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的形勢下，我們要始終堅持國內(nèi)大局與國際大局的統(tǒng)籌，始終堅持以改革促進開放、以開放帶動改革的改革開放互動戰(zhàn)略。在全面深化改革、研究推動全方位改革方案的頂層設計中，要把改革與開放更緊密結合起來，體現(xiàn)出開放的內(nèi)容和舉措。