（一九九九年十一月十五日）

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是黨的十五屆四中全會(huì)之后中央召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會(huì)精神，分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)一九九九年的經(jīng)濟(jì)工作，部署二〇〇〇年的經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)

新世紀(jì)即將到來(lái)，我們正在進(jìn)行建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新探索。在世紀(jì)之交的重要時(shí)刻，各國(guó)特別是各大國(guó)都在加緊確定和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，以在下個(gè)世紀(jì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)。全黨同志特別是黨的高級(jí)干部，一定要眼界開(kāi)闊，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問(wèn)題，對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)的大背景、大格局、大趨勢(shì)有一個(gè)全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。只有了解天下大勢(shì)，才能謀好國(guó)內(nèi)大局，集中力量把自己的事情辦好。

當(dāng)前，世界多極化趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，國(guó)際形勢(shì)總體上仍然趨向緩和，和平與發(fā)展依然是當(dāng)今時(shí)代的主題。盡管天下仍很不太平，但在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)避免新的世界大戰(zhàn)是可能的。多極化格局的最終形成將是一個(gè)充滿(mǎn)復(fù)雜斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期過(guò)程，但這一歷史方向不可逆轉(zhuǎn)。這是黨中央在科學(xué)分析當(dāng)代世界矛盾、全面審視和平力量和戰(zhàn)爭(zhēng)因素消長(zhǎng)的基礎(chǔ)上作出的重要判斷。

今年以來(lái)，世界上發(fā)生了不少重大事件。北約推出“戰(zhàn)略新概念”，公然對(duì)南聯(lián)盟發(fā)動(dòng)軍事打擊〔1〕；美日強(qiáng)化軍事同盟，決定聯(lián)合研制戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)；印巴競(jìng)相搞核實(shí)驗(yàn)，并在克什米爾地區(qū)發(fā)生武裝沖突；朝鮮半島局勢(shì)一度激化,美國(guó)繼續(xù)向朝鮮施壓；等等。國(guó)際局勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的表現(xiàn)，直接威脅著世界的和平與穩(wěn)定。但是，世界上維護(hù)和平、反對(duì)霸權(quán)的各種力量也在發(fā)展，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。各國(guó)仍把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高綜合國(guó)力放在首位。雖然國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，但時(shí)代的主題并沒(méi)有改變。我們完全有可能爭(zhēng)取一個(gè)良好的周邊環(huán)境和國(guó)際環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。

走向多極化符合世界各國(guó)人民的共同意愿和利益。但是，當(dāng)前國(guó)際力量對(duì)比嚴(yán)重失衡，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、軍事、科技實(shí)力明顯優(yōu)于其他國(guó)家，是當(dāng)今世界超強(qiáng)的一極。美國(guó)正在加緊實(shí)施其全球戰(zhàn)略，鼓吹“新干涉主義”，推行新的“炮艦政策”，到處干預(yù)別國(guó)內(nèi)政，甚至采用武力。然而，美國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾重重，世界和平與進(jìn)步力量對(duì)美國(guó)的牽制也在增強(qiáng)，它想獨(dú)霸世界也力不從心。世界是豐富多彩的，多極化的趨勢(shì)同多樣化的世界是相符合的，只有力量平衡才有利于世界穩(wěn)定。廣大發(fā)展中國(guó)家主張和支持世界多極化，西方國(guó)家內(nèi)部也不是鐵板一塊。歐盟一體化進(jìn)程近年來(lái)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與美國(guó)在歐洲安全事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)和政治、經(jīng)濟(jì)利益上是有矛盾的。日本在政治、外交、軍事上仰美國(guó)鼻息，但在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面與美國(guó)積怨頗多。俄羅斯經(jīng)濟(jì)上有求于西方，但在北約東擴(kuò)、核裁軍等問(wèn)題上與美國(guó)、西歐矛盾很深。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，國(guó)際地位明顯提高，是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的一支重要力量。國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力不愿看到中國(guó)日益強(qiáng)大，竭力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的政治戰(zhàn)略，企圖搞垮社會(huì)主義中國(guó)的戰(zhàn)略圖謀是不會(huì)改變的。對(duì)此，我們必須始終保持清醒的認(rèn)識(shí)。

全面分析國(guó)際政治形勢(shì)，我們可以得出一個(gè)結(jié)論：既然較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)世界大戰(zhàn)打不起來(lái)，我們就應(yīng)該抓住機(jī)遇發(fā)展壯大自己，努力增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、民族凝聚力。只要不發(fā)生世界大戰(zhàn)，不發(fā)生大規(guī)模外敵入侵，不發(fā)生“臺(tái)獨(dú)”分裂祖國(guó)的重大事件，我們就要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè)。

今年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨好。美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，日本經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù)，歐洲經(jīng)濟(jì)有些起色，亞洲金融危機(jī)的影響逐漸減弱，遭受沖擊的國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有不少隱患。美國(guó)股市和美元匯率有可能出現(xiàn)波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能減速。日本經(jīng)濟(jì)真正走出低谷尚需時(shí)日。受到金融危機(jī)沖擊的國(guó)家經(jīng)濟(jì)完全恢復(fù)還需要一個(gè)過(guò)程。這些都會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)直接影響，不能排除局部地區(qū)再次出現(xiàn)動(dòng)蕩和反復(fù)的可能。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，有利于我國(guó)擴(kuò)大出口和利用外資，但也會(huì)加劇國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)出口和利用外資的形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻。對(duì)此，一定要有充分估計(jì)，做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備。

展望世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，有三個(gè)動(dòng)向值得我們高度關(guān)注。一是世界范圍內(nèi)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來(lái)，各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，特別是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生變革。新產(chǎn)品層出不窮，高技術(shù)產(chǎn)品在社會(huì)生產(chǎn)中所占的比重日益提高。西方國(guó)家企業(yè)購(gòu)并風(fēng)潮迭起，大大提高了它們搶占市場(chǎng)、壟斷技術(shù)、獲取超額利潤(rùn)的能力。二是科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)。電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)，新材料、新能源、基因工程、航天技術(shù)等高新技術(shù)的運(yùn)用，使社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生了重大變化。知識(shí)或智力資源的占有、配置、生產(chǎn)、運(yùn)用已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。各國(guó)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)將更加倚重于科技進(jìn)步和知識(shí)創(chuàng)新。三是跨國(guó)公司的影響力日益增大。跨國(guó)公司的迅速擴(kuò)張，引起了投資方式和國(guó)際分工的變化，加速了生產(chǎn)、投資、貿(mào)易、金融的全球化，密切了國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，同時(shí)也加劇了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，既給各國(guó)的發(fā)展提供了新的條件，也不同程度地帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，而廣大發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，利用機(jī)遇和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，相對(duì)處于不利的地位，如果策略把握不當(dāng)，其金融、經(jīng)濟(jì)就會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)和沖擊。亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

全面分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們也可以得出一個(gè)結(jié)論：經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)已經(jīng)和正在給各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深刻影響，我們既面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一定要增強(qiáng)緊迫感，努力使自己發(fā)展得更快更好。

今年是我國(guó)對(duì)外工作比較活躍也很有成效的一年。中央綜觀全局，沉著應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系，妥善處理突發(fā)事件，大力推動(dòng)周邊外交，繼續(xù)鞏固和發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。第一，妥善處理了中美關(guān)系。中美關(guān)系關(guān)乎我國(guó)對(duì)外工作全局，必須處理好。近年來(lái)，中美關(guān)系幾經(jīng)波折，特別是今年五月以美國(guó)為首的北約轟炸我國(guó)駐南聯(lián)盟大使館，嚴(yán)重?fù)p害了中美關(guān)系。我們同美國(guó)進(jìn)行了針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)，迫使美國(guó)公開(kāi)道歉，并主動(dòng)提出恢復(fù)中美關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的雙邊談判，正式表態(tài)不支持“兩國(guó)論”〔2〕和臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)的提案。美國(guó)對(duì)我采取“既接觸又遏制”的兩手策略，我們也要講究策略，以?xún)墒謱?duì)兩手，以斗爭(zhēng)促合作。第二，重點(diǎn)做了歐盟的工作。我們加強(qiáng)了對(duì)歐盟國(guó)家的工作，取得了積極的成果。與歐盟擴(kuò)大共識(shí)、加強(qiáng)合作，有利于推動(dòng)多極化進(jìn)程。第三，進(jìn)一步密切了與周邊和亞太地區(qū)國(guó)家的關(guān)系。在今年的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，我們提出了堅(jiān)持亞太經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)濟(jì)論壇性質(zhì)、加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的建議。第四次中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國(guó)元首會(huì)晤，進(jìn)一步加強(qiáng)了我國(guó)與俄羅斯、中亞國(guó)家的友好合作。我國(guó)還決定派出民事警察參加聯(lián)合國(guó)在東帝汶的維和行動(dòng)。這些都有利于提高我國(guó)在亞太地區(qū)事務(wù)中的地位和作用，改善周邊環(huán)境。第四，正確處理了同美國(guó)等國(guó)家關(guān)于我國(guó)加入世界貿(mào)易組織談判的問(wèn)題。這是一個(gè)政治性很強(qiáng)的問(wèn)題。加入世界貿(mào)易組織，對(duì)我國(guó)更好地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作具有積極意義，但也必然要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。中央綜合審視當(dāng)前的國(guó)際氣候和下個(gè)世紀(jì)初我們面臨的機(jī)遇，從政治上、戰(zhàn)略上考慮，對(duì)中美關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的雙邊談判制定了一系列正確的方針原則，并靈活掌握談判的時(shí)機(jī)和分寸，取得了積極的成果。與美國(guó)達(dá)成關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議，加快中國(guó)進(jìn)入世界貿(mào)易組織的進(jìn)程，總體上有利于我國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要充分利用加入世界貿(mào)易組織的有利條件，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。同時(shí)，認(rèn)真做好各方面工作，加快企業(yè)改革和發(fā)展，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。這些工作，都是中央全面審視世界大勢(shì)所采取的重要舉措。我們要繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，努力為現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取良好的外部環(huán)境。

今年以來(lái)，我和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了一系列重要出訪(fǎng)。前不久，我對(duì)英國(guó)、法國(guó)、葡萄牙、摩洛哥、阿爾及利亞、沙特阿拉伯六國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。進(jìn)行這些外交活動(dòng)，目的都是促進(jìn)我國(guó)同各國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作，推動(dòng)世界朝著多極化方向發(fā)展，為開(kāi)展我國(guó)的跨世紀(jì)外交打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。通過(guò)這些訪(fǎng)問(wèn)，我感覺(jué)到：第一，中國(guó)現(xiàn)在受到各國(guó)高度重視。我到這些國(guó)家去，都受到了隆重?zé)崃业臍g迎。這不是對(duì)哪一個(gè)個(gè)人的，而是由于中國(guó)經(jīng)過(guò)五十年特別是改革開(kāi)放二十年的發(fā)展，國(guó)力大大增強(qiáng)，在抵御亞洲金融危機(jī)、戰(zhàn)勝?lài)?yán)重洪澇災(zāi)害以及其他種種困難上表現(xiàn)出了強(qiáng)大能力，在國(guó)際事務(wù)中獨(dú)立自主地發(fā)揮了重要作用。第二，大多數(shù)國(guó)家都贊成和傾向于世界多極化，都不愿意看到世界由一國(guó)獨(dú)霸。特別是發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)決反對(duì)“人權(quán)高于主權(quán)”的論調(diào)，反對(duì)一些西方國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)全球化謀取私利。有些西方國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人也表示應(yīng)該促進(jìn)世界多極化，維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威。當(dāng)然，各國(guó)都有自己的利益考慮，目的不完全一樣。第三，發(fā)展中國(guó)家是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的重要力量。我在西方國(guó)家訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，往往有一些所謂“民運(yùn)”分子和“藏獨(dú)”分子、“臺(tái)獨(dú)”分子出來(lái)干擾，實(shí)際上有些西方國(guó)家是眼睜眼閉，給我們施加壓力。而在發(fā)展中國(guó)家，就沒(méi)有這樣的事情。那里的人民對(duì)我們十分熱情友好。事實(shí)越來(lái)越充分地證明，發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)繁榮和安全，僅僅靠與發(fā)達(dá)國(guó)家合作是不行的，還要靠加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家之間的合作，加強(qiáng)南南合作。十分注意加強(qiáng)同第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，這是我們處理對(duì)外關(guān)系的一個(gè)大戰(zhàn)略。

一九九九年的經(jīng)濟(jì)工作，是在比較復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中進(jìn)行的。在這一年里，我們開(kāi)展了三場(chǎng)大的政治斗爭(zhēng)。對(duì)美國(guó)的斗爭(zhēng)，維護(hù)了我國(guó)的尊嚴(yán)；對(duì)“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)，教育了廣大黨員、干部和群眾，排除了干擾；對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的斗爭(zhēng)，有力地打擊了“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的囂張氣焰。這三場(chǎng)政治斗爭(zhēng)的勝利，為我們集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了好的政治環(huán)境。為切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，我們?cè)诳h級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了“三講”教育，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題取得了明顯成效。這是當(dāng)前黨建工作的重中之重，對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民繼續(xù)前進(jìn)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。在經(jīng)濟(jì)工作中，我們?nèi)尕瀼財(cái)U(kuò)大內(nèi)需的方針，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快教育和科技體制改革的步伐，努力克服亞洲金融危機(jī)的影響，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。今年，農(nóng)業(yè)獲得較好收成，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)較快，外貿(mào)出口轉(zhuǎn)降為升，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，金融運(yùn)行比較平穩(wěn)，人民生活繼續(xù)改善，社會(huì)保持穩(wěn)定?？偟目?，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展，年初預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。這說(shuō)明，中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)方針政策是完全正確的，國(guó)務(wù)院各部門(mén)和各地區(qū)的工作是有成績(jī)的。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)生活中存在的問(wèn)題主要是：有效需求不足，就業(yè)壓力增大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的困難和問(wèn)題，必須進(jìn)行深入分析。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境發(fā)生了一些深刻變化。一是市場(chǎng)供求格局發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)二十年的改革和發(fā)展，我國(guó)生產(chǎn)力水平有了顯著提高，長(zhǎng)期商品短缺的狀況已基本改變，買(mǎi)方市場(chǎng)初步形成，這是了不起的成績(jī)。同時(shí)，也出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性剩余，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受市場(chǎng)的約束越來(lái)越明顯。二是經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。經(jīng)過(guò)多年的探索和創(chuàng)造，我們初步確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿(mǎn)生機(jī)和活力的源泉。進(jìn)一步深化改革，特別是攻克國(guó)有企業(yè)改革這個(gè)難關(guān)，必然涉及更為復(fù)雜、更為深刻的利益調(diào)整，消除經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的體制性障礙難度越來(lái)越大。三是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切。在不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源的同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和沖擊也越來(lái)越直接。我們要深入研究和分析經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，看到這些階段性變化的客觀性和必然性，加深對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性。

近兩年來(lái)，面對(duì)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化所提出的挑戰(zhàn)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)可以預(yù)見(jiàn)到的和難以預(yù)見(jiàn)到的各種風(fēng)浪的沖擊，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，制定了一系列推動(dòng)改革和發(fā)展的方針政策，依靠全國(guó)廣大黨員、干部和人民群眾共同努力，有力地克服了各種困難，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。回顧這兩年來(lái)的實(shí)踐，有三條經(jīng)驗(yàn)值得記取。第一，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。鄧小平同志講：“發(fā)展才是硬道理。”〔3〕這始終是我們抓經(jīng)濟(jì)工作的基本指導(dǎo)思想。面對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的困難和問(wèn)題，我們采取許多切實(shí)的措施，保持較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。同時(shí)，又注意汲取曾經(jīng)有過(guò)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，不搞泡沫和水分。中央明確提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)是預(yù)測(cè)性的、指導(dǎo)性的和可調(diào)整的，就是堅(jiān)持實(shí)實(shí)在在的發(fā)展觀點(diǎn)。實(shí)踐使我們對(duì)鄧小平同志關(guān)于發(fā)展思想的理解更深刻了。第二，適應(yīng)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策。一九九六年，我們成功實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和應(yīng)對(duì)風(fēng)浪沖擊奠定了基礎(chǔ)。一九九七年下半年，受亞洲金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的壓力增大。中央審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)調(diào)整政策，作出了擴(kuò)大內(nèi)需等重大決策，并將擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。從一九九八年開(kāi)始，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，我們實(shí)施積極的財(cái)政政策，并努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運(yùn)用多種手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。既加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，又支持企業(yè)技術(shù)改造；既注重投資啟動(dòng)，又增加居民收入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)；既努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，又堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，千方百計(jì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；既不失時(shí)機(jī)地深化改革，又切實(shí)保持社會(huì)穩(wěn)定。隨著實(shí)踐的發(fā)展，我們的認(rèn)識(shí)不斷深化，政策不斷完善，措施不斷加強(qiáng)。從成功治理通貨膨脹到積極抑制通貨緊縮，說(shuō)明我們黨駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的能力更加成熟，宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)更加豐富和全面了。第三，重點(diǎn)抓好關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。中央始終高度重視農(nóng)業(yè)、國(guó)有企業(yè)、金融、科技、教育。黨的十五屆三中、四中全會(huì)分別對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展問(wèn)題作出了決定。中央還對(duì)深化金融體制改革、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、加快科技和教育體制改革、推動(dòng)科技創(chuàng)新和教育發(fā)展作出了全面部署。抓住了重點(diǎn)，就抓住了全局，就掌握了經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有重要機(jī)遇，也面臨著困難和挑戰(zhàn)。還是那句話(huà)，寧可把困難估計(jì)得更充分一些，把工作部署得更周密、做得更扎實(shí)一些，盡最大努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件很多，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)仍有很大空間。只要我們認(rèn)真總結(jié)和堅(jiān)持近年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，全面理解并認(rèn)真貫徹中央的各項(xiàng)方針政策，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，我們就完全有條件、有能力、有信心在邁向新世紀(jì)的進(jìn)軍中取得更大成績(jī)。