李良棟:執(zhí)政黨應(yīng)該善于領(lǐng)導(dǎo)政治體制改革(2)

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李良棟:執(zhí)政黨應(yīng)該善于領(lǐng)導(dǎo)政治體制改革(2)

還譬如,在政治體制改革的步驟上,我國(guó)今后的政治體制改革可不可以分為三個(gè)階段。

第一階段從現(xiàn)在起用三年左右的時(shí)間集中解決影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾。例如:加緊推進(jìn)行政管理體制和行政區(qū)劃改革,基本形成適應(yīng)深入發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的中國(guó)特色行政管理體系;盡快建立健全具有中國(guó)特色的權(quán)力制約和監(jiān)督體系,從制度上防止腐敗現(xiàn)象,真正將腐敗問題抑制到最小程度;形成黨管干部與人民選擇相一致的民主、科學(xué)、公開、透明的干部選拔任用機(jī)制和管理考核機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)鄧小平所說(shuō)的用好的機(jī)制選人、選最好的人的愿望;完成司法體制改革,健全依法獨(dú)立行使司法權(quán)的中國(guó)特色司法體制,保證司法公正,體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家在法律面前人人平等的法治理念;利用全黨開展群眾路線教育的機(jī)遇,建立健全黨內(nèi)民主制度化的體制機(jī)制,同時(shí)在黨內(nèi)民主、國(guó)家民主與社會(huì)民主之間之間形成一個(gè)互為促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從現(xiàn)在起就要著手研究和逐步推進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式執(zhí)政方式方面的改革,等等。

第二階段,再用三年左右的時(shí)間,在完善社會(huì)主義民主制度和改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式執(zhí)政方式方面取得重大進(jìn)展。在2020年全面建成小康社會(huì)之前,人民代表大會(huì)制度作為社會(huì)主義中國(guó)的根本政治制度和人民當(dāng)家作主主要制度平臺(tái)的功能和優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮,憲法和法律賦予人民代表大會(huì)的權(quán)力在國(guó)家政治生活中充分彰顯,人民代表大會(huì)的政治權(quán)威能夠充分體現(xiàn)。人民代表大會(huì)從選舉制度、組織制度、運(yùn)行機(jī)制、操作程序各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)真正民主化、科學(xué)化,人民當(dāng)家作主切實(shí)得到保障。社會(huì)主義協(xié)商民主制度作為人民代表大會(huì)制度的重要補(bǔ)充和社會(huì)主義民主的重要形式真正健全。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度作為協(xié)商民主的主要渠道將會(huì)把重大決策的政治協(xié)商放在首位,真正實(shí)現(xiàn)協(xié)商貫穿于決策的全過程。黨派之間的互相監(jiān)督將會(huì)形成長(zhǎng)效機(jī)制。基層的協(xié)商民主將會(huì)豐富多彩并且實(shí)現(xiàn)制度化。在國(guó)家生活和社會(huì)生活中,凡是能夠?qū)嵭袇f(xié)商民主的地方將會(huì)盡可能地實(shí)行協(xié)商,中國(guó)特色的協(xié)商民主體系基本建成。同時(shí),民族區(qū)域自治制度和基層民主制度都將會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更進(jìn)一步。執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式經(jīng)過改革和完善基本適應(yīng)民主法治建設(shè)的發(fā)展需要,黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一體現(xiàn)得更加充分。

第三階段從2020年起直到本世紀(jì)中葉進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化將近三十年的時(shí)間中,進(jìn)一步鞏固全面建成小康社會(huì)的政治建設(shè)成果,確立中國(guó)特色社會(huì)主義民主理論體系和制度體系,達(dá)到建設(shè)社會(huì)主義政治文明的規(guī)范要求,用事實(shí)證明社會(huì)主義能夠發(fā)展更高的民主。

為了做好政治體制改革的“頂層設(shè)計(jì)”,執(zhí)政黨應(yīng)該最大限度地利用自己的執(zhí)政優(yōu)勢(shì),充分整合各種資源,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義民主法治以及政治體制改革的理論研究和對(duì)策研究,為改革提供理論支持和政策保障。執(zhí)政黨要組織思想理論界通過群策群力的理論攻關(guān),真正形成合情合理、邏輯嚴(yán)密、讓人民信服的中國(guó)特色社會(huì)主義民主理論體系。而在改革對(duì)策上,更要傾聽各方面聲音,汲取群眾的智慧。要對(duì)各種不同的改革方案進(jìn)行分析比較,在集思廣益基礎(chǔ)上選出最優(yōu)。對(duì)于目前影響現(xiàn)實(shí)政治生活中的主要問題,應(yīng)該抓緊制定改革方案,不失時(shí)機(jī)地推出改革措施。對(duì)于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度這些舉足輕重的重大問題,則應(yīng)當(dāng)積極組織有關(guān)人員進(jìn)行研究,在真正深思熟慮、把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上,逐步提出改革的措施。

責(zé)任編輯:于川校對(duì):總編室最后修改:
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