三、密切干群關(guān)系與治理黨風(fēng)不正的主要方式及經(jīng)驗 

密切干群關(guān)系，治理黨風(fēng)不正，我們黨主要有兩種方式。一是整黨整風(fēng)。二是專題教育。

（一）整黨整風(fēng)及經(jīng)驗教訓(xùn) 

整黨與整風(fēng)有所區(qū)別。整黨，著重于組織整頓，側(cè)重于對黨員干部的個人組織處理。整風(fēng)，著重于思想整頓，側(cè)重于對黨員干部的個人思想教育。在我們黨的歷史上針對黨在不同時期存在的突出問題，既專門搞過整黨，也專門搞過整風(fēng)，還有同時搞過整黨整風(fēng)。整黨整風(fēng)的目的只有一個，就是要把黨建設(shè)好。習(xí)近平總書記指出，要以整風(fēng)精神搞好這次群眾路線教育和反“四風(fēng)”活動。既然提到整風(fēng)，就要簡要總結(jié)以往的整風(fēng)經(jīng)驗。在黨的歷史上整風(fēng)活動比較著名的有三次。 

第一次是延安整風(fēng)運動。1942年到1945年的延安整風(fēng)運動，著重從思想上整頓了主觀主義、宗派主義、黨八股。這次整風(fēng)，徹底根治了教條主義思想路線，毛澤東思想武裝了全黨，加速了建立新中國的進程。 

第二次是1950年整風(fēng)運動。建國不久，我們黨用了半年多時間，集中整治享樂主義、官僚主義、命令主義、居功自傲等歪風(fēng)。隨后，1951年到1954年又進行了以“反貪污、反浪費、反官僚主義”為主要內(nèi)容的“三反”整黨運動。這次整風(fēng)，我們黨迅速在全國站穩(wěn)了腳跟，建立了社會主義基本制度。 

第三次是1957年整風(fēng)運動。經(jīng)過建國初期的“三反、五反”、鎮(zhèn)壓反革命等運動，敵我矛盾基本解決。人民內(nèi)部矛盾大量出現(xiàn)和存在，全黨開展了反官僚主義、反宗派主義、反主觀主義的整風(fēng)運動。這次整風(fēng)，為探索正確處理人民內(nèi)部矛盾提供了寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。 

1、整風(fēng)的成功經(jīng)驗。一是整風(fēng)內(nèi)容要具體化。延安整風(fēng)的重點是徹底批判“三風(fēng)”，確立正確的思想路線。建國初期整風(fēng)的重點是牢記“兩個務(wù)必”，避免重蹈李自成的覆轍。1957年整風(fēng)的初衷是教育全黨要學(xué)會正確處理人民內(nèi)部矛盾。這就是說，整風(fēng)要有針對性，根據(jù)黨內(nèi)存在的突出問題及時進行整頓。二是整風(fēng)要注重實效。可以這么講，沒有延安整風(fēng)，就不可能加速新中國的成立。沒有建國初期的整風(fēng)，就不可能加速社會主義制度的建立。沒有1957年整風(fēng)擴大化的教訓(xùn)，就不可能探索出改革開放后正確處理人民內(nèi)部矛盾的新途徑、新辦法。解決問題、注重實效是整風(fēng)的根本目的。那么，1957年以后，特別是改革開放以來，我們黨為什么不再提、不再搞整風(fēng)了呢？這就需要總結(jié)，以往整風(fēng)的教訓(xùn)和存在的問題。 

2、整風(fēng)的教訓(xùn)。一是整風(fēng)不能用政治運動式、階級斗爭式、“四大”（大鳴、大放、大字報、大辯論）式等。實踐證明這些方式，不但解決不了黨風(fēng)問題，而且會引發(fā)全黨、全國混亂、動亂，百害無一利。二是整風(fēng)不能整人。三次整風(fēng)后期都出現(xiàn)了整人問題，而且擴大化，誤傷好人太多。比如，延安整風(fēng)后期，把1萬5千人打成了特務(wù)、奸細、反革命分子。建國初期的整風(fēng)把32萬人打成反黨分子。1957年整風(fēng)把55萬人打成右派。 

所以，從1957年以后，我們黨就不再明確提出和搞整風(fēng)活動。作為執(zhí)政黨、長期執(zhí)政的黨，黨自身必然經(jīng)常出現(xiàn)這樣那樣的問題。既要避免以往的整風(fēng)錯誤，還要把黨建設(shè)好，改革開放以來，我們黨試圖探索一條治黨的新路。這個新路就是搞全黨教育活動。 

（二）專題教育活動及啟示 

改革開放以來，圍繞我們黨自身存在的問題，集中一段時間，在全黨范圍內(nèi)對黨進行整頓和教育，一共開展了四次大的活動。 

第一次，1983年黨的十二屆二中全會通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》。決定用兩年時間進行整黨，這次整黨目的有兩個。一是把全黨的思想統(tǒng)一到改革開放上來，經(jīng)過幾年改革開放，經(jīng)濟明顯發(fā)展，新問題明顯突出。二是把“三種人”清理出去。“三種人”，即造反起家的人，幫派思想嚴重的人，打砸搶分子。通過整黨“三種人”及時被清理，據(jù)統(tǒng)計，總共清理45萬多人。其中，開除黨籍的有33896人，不予登記的有90069人，緩期登記的有145456人，受留黨察看、撤銷黨內(nèi)職務(wù)等黨紀處分的共有184071人。 

第二次，1996年十四屆四中全會，決定在全黨開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的“三講”教育活動。這次活動在最后階段，進行了黨員登記。這次教育活動的成效，從講學(xué)習(xí)角度看，為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會奠定了基礎(chǔ)。從講政治角度看，黨的基本路線堅持的很好，沒有在這個問題上犯過嚴重錯誤。從講正氣來看，在“三講”期間黨風(fēng)比較好，黨風(fēng)不正的問題，沒有得到徹底改變。 

第三次，2004年11月中央通知《在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動》，從2005年1月起，用一年半時間，分三批在縣處級以上黨員干部中開展教育活動。這次教育活動的目的是要解決黨的指導(dǎo)思想“三個代表”重要思想落實的問題和如何在新形勢下保持共產(chǎn)黨員的先進性的問題。 

第四次，2008年9月中央決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，用了一年半左右時間，2010年4月結(jié)束。宗旨和目的非常清楚，通過實踐活動解決怎樣實踐科學(xué)發(fā)展的問題。 

專題教育的幾點啟示：

一是從時間上來看，每五年左右搞一次教育活動，分批分期，重點在縣處級以上干部。 

二是從內(nèi)容來看，主要是圍繞思想理論進行教育，目的是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動。比如，1983-1985年整黨，進行的是堅定改革開放的教育，把全黨的思想和行動集中到改革開放上來。1996-1999年的“三講”教育，學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容是鄧小平理論。把全黨的思想和行動統(tǒng)一到鄧小平理論上來。2005-2006的年“保先”教育，學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容是“三個代表”重要思想。把全黨的思想和行動統(tǒng)一到“三個代表“重要思想上來。2008-2010年的科學(xué)發(fā)展觀教育，學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容是科學(xué)發(fā)展觀。把全黨的思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。 

三是從辦法來看，以教育為主。教育，即不搞群眾運動，不搞殘酷斗爭、無情打擊。 

四是從效果來看，無論是整黨還是“三講”，無論是“保先”教育，還是實踐科學(xué)發(fā)展觀。在教育活動期間，黨的“五大”建設(shè)確實有一定進展，尤其是理論武裝、思想認識上取得了階段性成效。也就是說，在搞教育活動期間，大家當(dāng)回事，活動一結(jié)束也就淡化了。比如，現(xiàn)在很少提“三講”。不僅黨員干部不講了，甚至主流媒體都不宣傳了。再如，活動期間各級領(lǐng)導(dǎo)干部都建立了聯(lián)系點，活動一結(jié)束也就不聯(lián)系或很少聯(lián)系了。還如，每次活動也試圖建立長效機制，但即使建立一些長效機制，也沒有很好地貫徹和堅持下去。所以，每次活動后中央在總結(jié)大會上，在肯定成績的同時，都要指出教育活動的不足和存在的問題。