二、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的新變化與反“四風(fēng)”的必要性 

“四風(fēng)”怎么產(chǎn)生、泛濫的？根子是一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上忘記了群眾路線，在行動(dòng)上背離了群眾路線。一切只為了自己而不是為了群眾，一切依靠上級(jí)而不是依靠群眾，從領(lǐng)導(dǎo)中來(lái)而不是從群眾中來(lái)，到領(lǐng)導(dǎo)中去而不是到群眾中去，由此，必然“四風(fēng)”盛行?？陀^地講，干部結(jié)構(gòu)的新變化與“四風(fēng)”的出現(xiàn)有其直接關(guān)系。 

（一）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的新變化 

19世紀(jì)末期和20世紀(jì)一、二、三、四十年代出生的黨的領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行了兩次“大革命”。第一次是政治大革命，完成了建國(guó)、建制和建設(shè)新道路的探索重任。第二次是經(jīng)濟(jì)大革命，確立了改革開(kāi)放的發(fā)展道路，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)道路。三十年代以前出生的領(lǐng)導(dǎo)干部，已經(jīng)全部退出了領(lǐng)導(dǎo)崗位，四十年代出生的領(lǐng)導(dǎo)干部除了少數(shù)人擔(dān)任黨和國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)外，在省部級(jí)以下干部中業(yè)已全部退出領(lǐng)導(dǎo)干部。 

五、六、七十年代出生的人，已經(jīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主體，正在承擔(dān)富國(guó)富民的新的歷史重任。總體看，這個(gè)干部群體既是“文革”的參與者，也是“文革”的受害者，既是毛澤東晚年錯(cuò)誤的反對(duì)者也是鄧小平理論的擁護(hù)者，既是改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者，也是改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的受益者。 

具體來(lái)看，這些人在政治上，經(jīng)歷了“文革”和改革開(kāi)放兩個(gè)重要?dú)v史階段。在經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)歷了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩個(gè)重要建設(shè)階段。在思想上，經(jīng)歷了毛澤東思想和鄧小平理論兩個(gè)重要思想階段。在思想教育上，經(jīng)歷了為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義奮斗和為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗兩個(gè)教育階段。在文化上，經(jīng)歷了“一元”到多元的文化環(huán)境轉(zhuǎn)變。在生活上，經(jīng)歷了由溫飽不足、溫飽到小康、到富裕，等等?？傮w上說(shuō)，這些干部是在和平環(huán)境中成長(zhǎng)，在改革開(kāi)放進(jìn)程擔(dān)當(dāng)重任，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)?？梢苑Q之謂，和平執(zhí)政干部、改革開(kāi)放干部、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)干部、“四大考驗(yàn)”干部、“四大風(fēng)險(xiǎn)”干部。但，很多領(lǐng)導(dǎo)干部不但沒(méi)有經(jīng)受住“四大”考驗(yàn)和提高抵御“四大”風(fēng)險(xiǎn)的能力，反而，滋長(zhǎng)了“四風(fēng)”。 

（二）反“四風(fēng)”的必要性 

形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義是黨的老病，奢靡之風(fēng)，是改革開(kāi)放后出現(xiàn)的新病。“四風(fēng)”扭在一起，興風(fēng)作浪，后果不堪設(shè)想。不整治“四風(fēng)”，就有可能亡黨亡國(guó)，因?yàn)?，胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)，我們黨存在著“四大危險(xiǎn)”。如果不及時(shí)整治“四風(fēng)”，必然導(dǎo)致“四大危險(xiǎn)”的加劇，“四大危險(xiǎn)”的加劇勢(shì)必導(dǎo)致“亡黨亡國(guó)”。所以，整治“四風(fēng)”必然成為以習(xí)近平為總書記新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的主要任務(wù)。 

1、“四風(fēng)”的新特點(diǎn) 

“四風(fēng)”既有區(qū)別也有聯(lián)系。區(qū)別，形式主義和官僚主義屬于領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式問(wèn)題，即執(zhí)政方式出了問(wèn)題。享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，屬于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)問(wèn)題，即精神狀態(tài)出了問(wèn)題。聯(lián)系，本質(zhì)聯(lián)系是忘記了黨的宗旨，顛倒了主仆關(guān)系。對(duì)于“四風(fēng)”要具體分析，或者說(shuō)，需要量化。哪些現(xiàn)象屬于形式主義？哪些現(xiàn)象屬于官僚主義？哪些現(xiàn)象屬于享樂(lè)主義？哪些現(xiàn)象屬于奢靡之風(fēng)。不量化，同樣走過(guò)場(chǎng)。以現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)看，就是八條規(guī)定。“四風(fēng)”總體上說(shuō)，在黨內(nèi)已經(jīng)公開(kāi)化、普遍化，這是最基本的判斷，否則，黨中央不會(huì)提出在全黨開(kāi)展反“四風(fēng)”活動(dòng)。具體地說(shuō)，這“四風(fēng)”在今天出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。 

官僚主義的新特點(diǎn)。第一個(gè)突出特點(diǎn)，官本位公開(kāi)化。一些黨員干部把當(dāng)官、升官作為唯一追求。跑官要官、買官賣官成了普遍現(xiàn)象。把官的級(jí)別高低、權(quán)力的大小作為衡量人的地位、價(jià)值的根本標(biāo)準(zhǔn)。第二個(gè)特點(diǎn)，權(quán)力私有化。個(gè)人說(shuō)了算、一言堂、家長(zhǎng)制比較普遍。權(quán)力變成了謀取個(gè)人、家族、小集體利益的工具。第三個(gè)特點(diǎn)，權(quán)力部門壟斷化。在一些部門形成了權(quán)力壟斷集團(tuán)。這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、大面積下放權(quán)力，就是打破權(quán)力壟斷的具體措施。第四個(gè)特點(diǎn)，官員圈子化。官官相聯(lián)，官官相互，共謀私利、私事。窩案、部門案大量出現(xiàn)。 

享樂(lè)主義的新特點(diǎn)。享是得，樂(lè)是行樂(lè)。一是在利益方面。首先是自己先得，自己先樂(lè)，不管群眾疾苦。二是在生活方面，個(gè)人、家庭、家族、小圈子享樂(lè)第一。三是在工作方面，辦公條件、用車標(biāo)準(zhǔn)、出行條件、接待規(guī)格等，互相攀比，爭(zhēng)奇斗艷。 

奢靡之風(fēng)，奢靡不叫主義，而是稱風(fēng)，既然叫風(fēng)，同樣具有普遍現(xiàn)象。奢，過(guò)度浪費(fèi)。靡，過(guò)度揮霍。黨的一些領(lǐng)導(dǎo)干部在吃喝穿戴等方面，講闊氣、講排場(chǎng)，揮霍無(wú)度。“表哥”、“煙哥”、“酒哥”等影響惡劣，嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)政風(fēng)。 

官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)歸結(jié)到一點(diǎn)，就是大搞形式主義。形，樣子、定型、成型，式，模式、套路、規(guī)則，主義，思想、行為等固定化了，成了習(xí)以為常的現(xiàn)象。上糊弄中央，下糊弄百姓，對(duì)事業(yè)根本不負(fù)責(zé)。形象工程、面子工程、政績(jī)工程等大量存在。報(bào)喜不報(bào)憂、虛假數(shù)字、虛假政績(jī)大量存在。官話套話、虛話假話大量存在，集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書記講的“八條”規(guī)定方面?？傊?，“四風(fēng)”的最大新特點(diǎn)就是已經(jīng)公開(kāi)化、普遍化了。 

2、“四風(fēng)”的客觀根源 

“四風(fēng)”的出現(xiàn)有其客觀原因，即我們黨執(zhí)政了，黨的歷史方位及中心任務(wù)發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。一是由革命黨變成了執(zhí)政黨。建國(guó)前，依靠人民群眾打江山，是魚水關(guān)系。建國(guó)后，黨成了執(zhí)政者，人民群眾成了被管理者，黨和人民群眾的關(guān)系變成了管理與被管理的關(guān)系。二是由以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心的黨變成由以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心黨。搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，很多領(lǐng)導(dǎo)干部卻在金錢面前打了敗仗。三是由封閉搞建設(shè)的黨變成了由開(kāi)放搞建設(shè)黨的轉(zhuǎn)變。開(kāi)放，人們的思想變了，西方一些非文明思想泛濫了。個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義、黃賭毒等成了黨內(nèi)一些干部的價(jià)值求。四是通過(guò)計(jì)劃搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黨變成通過(guò)市場(chǎng)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黨。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，富裕起來(lái)了，有些人的思想變了，奢靡之風(fēng)也隨之盛行。 

3、“四風(fēng)”的思想根源 

一是打江山坐江山，當(dāng)官做老爺思想根深蒂固。二是改革開(kāi)放，富裕起來(lái)，享受思想盛行。黨為人民掌權(quán)是好事，但權(quán)力絕不能為少數(shù)人服務(wù)，絕不能忘記權(quán)力的來(lái)源和基礎(chǔ)。所以，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，權(quán)要為民所用。發(fā)展了，有錢了是好事，但黨的干部決不能依靠手中的權(quán)力先富、先發(fā)財(cái)。所以，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，利為民所謀。正因?yàn)辄h的一些干部沒(méi)有權(quán)為民所用，利為民所謀，所以，“四風(fēng)”泛濫了。這是產(chǎn)生“四風(fēng)”的思想根源。 

4、“四風(fēng)”的危害 

“四風(fēng)”的存在和漫延，一是損害黨群關(guān)系，由魚水關(guān)系變成油水關(guān)系、甚至水火關(guān)系，顛倒了主仆地位。二是損害黨的形象。腐敗分子，連做人的起碼底線都喪失了，連群眾都不如。一些領(lǐng)導(dǎo)干部包養(yǎng)“二奶”現(xiàn)象很普遍。嚴(yán)重?cái)牧它h的形象。三是損害黨的事業(yè)。把個(gè)人的升官發(fā)財(cái)、家族利益、小團(tuán)體利益放在第一位。四是直接危害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。執(zhí)政基礎(chǔ)不牢，表現(xiàn)在黨群、干群矛盾加劇，集中體現(xiàn)在群體性事件、集體上訪大量發(fā)生。執(zhí)政地位不穩(wěn)，表現(xiàn)在一些黨員干部精神懈怠、能力不足。集中體現(xiàn)在脫離群眾、消極腐敗。不整治“四風(fēng)”，就有可能喪失執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。