老年人也需監(jiān)護(hù)人

老年人權(quán)益保障法第26條規(guī)定，“具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。老年人未事先確定監(jiān)護(hù)人的，其喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依照有關(guān)法律的規(guī)定確定監(jiān)護(hù)人。”

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生說，目前我國(guó)80歲以上高齡老人超過2000萬，失能、半失能老人約3300多萬，據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，失能老人將近1億。老年監(jiān)護(hù)制度首次入法，是我國(guó)監(jiān)護(hù)法律制度的突破，將有利于尊重、保障老年人特別是癡呆人群、行動(dòng)不便老年人的生存權(quán)。

為解決失能老年人長(zhǎng)期護(hù)理的經(jīng)費(fèi)問題，老年人權(quán)益保障法規(guī)定：國(guó)家逐步開展長(zhǎng)期護(hù)理保障工作，保障老年人的護(hù)理需求；對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。

新法規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，對(duì)流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人，地方政府依照有關(guān)規(guī)定給予幫助和救助。鼓勵(lì)地方建立80周歲以上低收入老年人的高齡津貼制度。

老年人實(shí)行同等優(yōu)待

老年人權(quán)益保障法規(guī)定，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀說，以社區(qū)為依托是未來養(yǎng)老模式的根基。新法規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老、老年人日間照料、老年文化體育活動(dòng)等設(shè)施。在養(yǎng)老服務(wù)管理方面，法律明確，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

王振耀說，新法還在優(yōu)待老年人、建設(shè)老年宜居環(huán)境等方面作出了新的規(guī)定：確立了對(duì)常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人實(shí)行同等優(yōu)待原則；為老年人日常生活和參與社會(huì)提供安全、便利、舒適的環(huán)境。

“?；丶铱纯?rdquo;入法,是一個(gè)“美好想象”

■焦點(diǎn)觀察

古人云“百善孝為先”。當(dāng)最基本的社會(huì)倫理必須要靠一部法律來維系時(shí),輿論驚呼“我們的社會(huì)到底怎么了”,“現(xiàn)代社會(huì)中的子女們果真一點(diǎn)都不孝順老人嗎?”常回家看望老人問候老人,這傳統(tǒng)道德范疇內(nèi)的東西靠一部法律能執(zhí)行下去嗎?當(dāng)靠法律來促使兒女回家探望老人時(shí),這到底是社會(huì)的進(jìn)步還是倒退?這是漂浮在新修訂的老年法草案之上的第一層疑問。

古人還云“父母在,不遠(yuǎn)行”?？墒窃谶@個(gè)四通八達(dá)、流動(dòng)性日益增強(qiáng)的現(xiàn)代社會(huì)里,守著父母過日子的人又有多少呢?資源越來越向發(fā)達(dá)城市集中,每個(gè)人都要過活,不遠(yuǎn)行只守著生你養(yǎng)你的那一畝三分地還能很好地生活下去嗎?農(nóng)民工兄弟們都走出了家門遠(yuǎn)離了故鄉(xiāng)來到大城市做工,剛走出校門的年輕人們也想方設(shè)法漂泊在大城市里尋找著屬于自己的機(jī)會(huì),“父母在不遠(yuǎn)行”那已是遙遠(yuǎn)的懷想。離故鄉(xiāng)越來越遠(yuǎn),和父母在一起的時(shí)光越來越短,回家探望老人的次數(shù)也越來越少,這并不是孩子們的主觀意愿而是客觀現(xiàn)實(shí)所為。但無論如何,在情感上我們不能否認(rèn)新修訂的老年法草案將“?；丶铱纯?rdquo;入法的美好初衷泯滅掉,只是在沉重現(xiàn)實(shí)的反襯下,這樣的初衷讓人覺得頗不是滋味。

在中國(guó),贍養(yǎng)老人孝敬老人是最基本的傳統(tǒng)美德,絕大多數(shù)兒女們都不會(huì)違背這樣的傳統(tǒng)倫理。遠(yuǎn)離父母,很多時(shí)候不是兒女們的主動(dòng)選擇而是“被選擇”。當(dāng)兒女們?cè)谕鉃樯?jì)奔波忙碌時(shí),誰敢否認(rèn)他們內(nèi)心里沒有對(duì)年邁父母的牽掛呢?別的不說,單看看每個(gè)小長(zhǎng)假里,那些擁擠的人流又有多少不是奔赴故鄉(xiāng)去看望父母的?不是不想“?；丶铱纯?rdquo;,而是不能“?；丶铱纯?rdquo;。帶薪休假喊了這么多年,并不是所有的單位都能夠有力地執(zhí)行下去。沒有時(shí)間保障,即便為人兒女有心?；丶姨酵改?又能如何實(shí)現(xiàn)呢?

時(shí)間上不能保證?；丶铱纯锤改?那空間上是不是可以保證和父母守在一起呢?但現(xiàn)實(shí)是,在外打拼的不少年輕人或蝸居或蟻?zhàn)?瘋狂的房?jī)r(jià)下自己都難有真正的容身之處,又怎么可能把老家的父母接來與自己同住呢?

再來看看回家之路的成本有多高。這一兩年來中國(guó)鐵路的發(fā)展突飛猛進(jìn),交通更加便利的同時(shí),票價(jià)也“進(jìn)步”不小,普通百姓有“被動(dòng)車”“被高鐵”之嫌,以前回家?guī)讉€(gè)來回的路費(fèi)現(xiàn)在敵不過一次“被高鐵”的票價(jià)。此情此景,難怪有網(wǎng)民情緒激烈地發(fā)問,工資不漲票價(jià)瘋長(zhǎng),回家的路費(fèi)誰來報(bào)銷?

中國(guó)已然步入老年社會(huì),“未富先老”是中國(guó)面臨的社會(huì)現(xiàn)實(shí),“421家庭結(jié)構(gòu)”的壯大也是中國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。新修訂的養(yǎng)老法草案固然在解決現(xiàn)實(shí)問題上有所發(fā)力,但新法修訂的基礎(chǔ)必須清醒認(rèn)識(shí)到,讓老年人得到應(yīng)有的社會(huì)保障比促使“兒女常回家看看”更重要。“常回家看看”擬將入法這固然是保證父母狀告兒女不回家的法理依據(jù)所在,但是,為人父母又怎能體會(huì)不到兒女的艱辛呢?又有多少父母會(huì)忍心將不能回家探望他們的兒女告上法庭呢?

當(dāng)美好的初衷被客觀條件所阻礙時(shí),人心就會(huì)變得狂躁。這個(gè)時(shí)候,輿論也不必去過多嘲笑“?；丶铱纯?rdquo;即將入法的“幼稚”,權(quán)當(dāng)把它視作一個(gè)美好想象罷了。