近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，將更新迭代周期顯著縮短的人工智能技術(shù)創(chuàng)新納入法治化軌道。以此為基點(diǎn)，當(dāng)前方興未艾的人工智能產(chǎn)業(yè)有望進(jìn)一步理順發(fā)展邏輯，告別野蠻生長(zhǎng)。

一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)各界還在預(yù)測(cè)符合人類思維模式的人工智能技術(shù)究竟會(huì)何時(shí)出現(xiàn)。ChatGPT橫空出世，打破了社會(huì)公眾的傳統(tǒng)認(rèn)知和發(fā)展預(yù)期。短短數(shù)月之后，性能更為強(qiáng)大的GPT-4更是倒逼人們重新審視“人工智能像人一樣思考”這一科幻小說(shuō)中的情景。當(dāng)然，任何技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展都不可避免地伴隨著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。除了人工智能領(lǐng)域固有的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、算法歧視、網(wǎng)絡(luò)犯罪等問(wèn)題，生成式人工智能還對(duì)社會(huì)運(yùn)行方式產(chǎn)生潛移默化影響。此番我國(guó)率先就此立法，目的就是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期就能為相關(guān)技術(shù)的研發(fā)明確規(guī)范，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)朝著良性的方向發(fā)展。

從此次《管理辦法》的主要內(nèi)容看，主要體現(xiàn)出四方面的特征：

一是精準(zhǔn)定位生成式人工智能技術(shù)應(yīng)用的濫用風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性地設(shè)置人工智能研發(fā)與應(yīng)用的合法性邊界。如針對(duì)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，明確服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)確保預(yù)訓(xùn)練數(shù)據(jù)、優(yōu)化訓(xùn)練數(shù)據(jù)來(lái)源的合法性；針對(duì)潛在的著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，明確服務(wù)提供者需要尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

二是細(xì)化服務(wù)提供者的義務(wù)履行方式，協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)安全之間的法益沖突。《管理辦法》并不是生成式人工智能產(chǎn)業(yè)的“緊箍咒”，而是基于《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等既有法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)服務(wù)提供者義務(wù)履行方式的進(jìn)一步細(xì)化，可謂是一份更具操作性的業(yè)務(wù)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

三是重視科技倫理在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)治理領(lǐng)域的重要作用?！豆芾磙k法》多次提及的人工智能產(chǎn)品或服務(wù)不得含有歧視性內(nèi)容、尊重商業(yè)道德等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為AI生成內(nèi)容的核心標(biāo)準(zhǔn)。

四是采用了全流程安全監(jiān)管的基本邏輯，從生成式人工智能的技術(shù)研發(fā)到具體的產(chǎn)品推廣，再到事后用戶的使用反饋，均納入法治調(diào)整范疇。所謂的“人工智能技術(shù)安全”并不僅僅體現(xiàn)于事后的責(zé)任認(rèn)定或損害賠償，同樣表現(xiàn)為在算法設(shè)計(jì)階段遵循數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)、科技倫理規(guī)范。

從世界范圍看，中國(guó)是較早著手探索人工智能法治化建設(shè)的國(guó)家之一，此次《管理辦法》的制定更具有某種標(biāo)志性意義，那就是我們對(duì)于新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的立法規(guī)制，正在從單獨(dú)立法、專門立法轉(zhuǎn)向條款規(guī)則的體系化。在人工智能基礎(chǔ)理論研究尚未取得實(shí)質(zhì)性突破的背景下，不同類型人工智能技術(shù)應(yīng)用的監(jiān)管體系和監(jiān)管規(guī)則其實(shí)并沒(méi)有本質(zhì)性變化。更確切地說(shuō)，無(wú)論是深度合成，還是個(gè)性化推送，抑或是生成式人工智能，這些技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有產(chǎn)生與過(guò)去完全不同的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)類型，只是加劇了既有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和作用形式。

安好護(hù)欄、裝好剎車，才能更好上路。從這個(gè)意義上說(shuō)，《管理辦法》將人工智能產(chǎn)品或服務(wù)提供者的義務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了重申，其實(shí)是將“有法可依”更有針對(duì)性地落實(shí)到了人工智能這一具體技術(shù)領(lǐng)域。這樣的立法探索，將為我國(guó)未來(lái)的體系化立法積累更為全面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（作者單位：北京航空航天大學(xué)法學(xué)院）