其三，干部的權(quán)力由人民所賦還是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所授？

這個(gè)問題與上述“工具論”密切聯(lián)系，確認(rèn)“黨是人民群眾的工具”的觀念，就不難理解了。

當(dāng)年馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：公社實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)的國家，是嶄新的民主國家。公社代表和維護(hù)勞動(dòng)群眾的利益，由人民直接行使權(quán)力。一切權(quán)力機(jī)構(gòu)和人民代表由選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)，隨時(shí)可以撤換，他們是“社會(huì)的負(fù)責(zé)任的勤務(wù)員”。恩格斯在該書“導(dǎo)言”中作了發(fā)揮，指出把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者，這是公社“為了防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”的一個(gè)“可靠的辦法”。在這里，馬、恩已經(jīng)明白無誤地提出了公職人員的權(quán)力是人民賦予的重要觀點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)這是無產(chǎn)階級(jí)新型民主國家的基本特征和原則之一。

毛澤東堅(jiān)持馬克思主義的權(quán)力觀，1968年在《共產(chǎn)黨基本的一條就是直接依靠廣大人民群眾》中旗幟鮮明地說：“我們的權(quán)力是誰給的？是工人階級(jí)給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動(dòng)群眾給的。”其后，黨的第二、第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和胡錦濤、習(xí)近平同志，一再重申這一點(diǎn)，要求黨員干部樹立正確的權(quán)力觀。

但是多年來，在一些黨員干部中，對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)也被搞亂了或淡漠了。

首先是認(rèn)為自己頭上的“烏紗帽”是上級(jí)機(jī)關(guān)給的，而不是人民群眾給的。即使對(duì)于選舉產(chǎn)生的職位，也認(rèn)為其實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)決定的，而不是選票決定的。殊不知領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)代表著人民的意志和利益，權(quán)由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所授，實(shí)質(zhì)還是由人民群眾所賦。不懂得這個(gè)道理，于是只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)感恩，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，而不對(duì)人民感恩，不對(duì)群眾負(fù)責(zé)。毛澤東曾指出：“向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性”，也是我們的“出發(fā)點(diǎn)”。而一些同志把這一“出發(fā)點(diǎn)”忘記了或者扭曲了，把這種“一致性”人為地割裂開來了。有些公職人員甚至把這兩者截然對(duì)立起來，發(fā)出了“為黨說話還是為群眾說話？”“聽黨的還是聽群眾的？”之類的“雷”言“雷”語，可謂荒謬絕倫。

其次是由此而來的罔顧人民群眾的利益，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，而不是以人民利益為最高利益，慎用權(quán)力，為民用權(quán)。劉少奇早在新中國成立前夕就說過：“得了天下，要能守住，不容易。很多人擔(dān)心，我們未得天下時(shí)艱苦奮斗，得天下后可能同國民黨一樣腐化。他們這種擔(dān)心有點(diǎn)理由。在中國這個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國家，一個(gè)村長，一個(gè)縣委書記，可以稱王稱霸。勝利后，一定會(huì)有些人腐化、官僚化。”如今一些干部一味追求“政績”，動(dòng)輒憑權(quán)力拍板，沽名釣譽(yù)不惜勞民傷財(cái)搞這樣那樣的“形象工程”；奉行“有權(quán)不用，過期作廢”的腐朽哲學(xué)，大搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等現(xiàn)象，正是權(quán)力觀扭曲變質(zhì)的突出表現(xiàn)，劉少奇的預(yù)言不幸被言中了。而其根子，就是人民至上的唯物史觀被拋棄了，丟失了。

2002年，江澤民同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上說：在世界觀、人生觀、價(jià)值觀中，世界觀是基礎(chǔ)，是起決定作用的；在權(quán)力觀、地位觀、利益觀中，權(quán)力觀是基礎(chǔ)，是起決定作用的。“我一直講，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常想一想，過去參加革命是為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么，將來身后留點(diǎn)什么？想清楚這三個(gè)問題，也就是要解決世界觀和權(quán)力觀的問題。”這番話可謂肺腑之言，語重心長。

今天在群眾觀點(diǎn)上正本清源、返璞歸真，就是要重申權(quán)為民所賦的馬克思主義觀點(diǎn)，不折不扣地恪守對(duì)人民負(fù)責(zé)、權(quán)為民所用的原則。

其四，群眾是靠自己解放自己還是靠領(lǐng)導(dǎo)者包辦恩賜？

馬克思說過：工人階級(jí)的解放應(yīng)該由工人階級(jí)自己去爭??；勞動(dòng)者是自己解放自己。國際歌歌詞寫道：“從來就沒有什么救世主，也不靠神仙皇帝。要?jiǎng)?chuàng)造人類幸福，全靠我們自己。”為什么呢？就是因?yàn)槲ㄎ锸酚^指出的人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和歷史前進(jìn)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)者，他們具有內(nèi)在的偉大力量，能夠自己解放自己。

毛澤東經(jīng)常說：人民群眾是真正偉大的，群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而只有信任人民，依靠人民，我們才是不可戰(zhàn)勝的。確信人民群眾能夠自己解放自己，并不是否定先鋒隊(duì)的作用。但正如劉少奇在《論黨》中所說，沒有人民群眾的真正自覺與真正發(fā)動(dòng)，僅有先鋒隊(duì)的奮斗，人民的解放是不可能的，歷史是不會(huì)前進(jìn)的，任何事業(yè)都是不能成功的。共產(chǎn)黨人在人民群眾的解放事業(yè)中，應(yīng)該到處是、也只能是人民群眾的引導(dǎo)者和向?qū)?，而不?yīng)該是、也不可能是代替人民群眾包打天下的“英雄好漢”。他特別強(qiáng)調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人，以及一切任何群眾中的先進(jìn)分子和偉大人物，在一切人民群眾事業(yè)中所起的全部作用，就只有這些。除開這些以外，不能再多一點(diǎn)。如果有人企圖在這里再多起一點(diǎn)作用，一切錯(cuò)誤都可能由此產(chǎn)生。英雄主義、命令主義、包辦代替、恩賜觀點(diǎn)等，都可能產(chǎn)生。”

但是多年來，在一些黨員干部中，這一觀點(diǎn)也被搞亂了或淡漠了。主要表現(xiàn)在：

一是在設(shè)計(jì)事關(guān)人民群眾切身利益的重要改革方案時(shí)，不廣泛聽取人民群眾的意見，不問政于民、問需于民、問計(jì)于民，僅憑某些領(lǐng)導(dǎo)者的臆斷或少數(shù)“智囊人物”的主張定奪出臺(tái)，結(jié)果事與愿違，不僅未能使人民群眾共享改革成果，還損害他們的切身利益。舉凡在教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的改革之所以出現(xiàn)許多弊端，廣受質(zhì)疑和詬病，這是一個(gè)重要原因。

二是在工作中尤其是在謀發(fā)展中，往往只從“出政績”和“樹形象”出發(fā)，而不考慮鄧小平一再強(qiáng)調(diào)的“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”的原則，草率地作出決策。某些所謂“聽證會(huì)”其實(shí)也是徒具形式，不起實(shí)質(zhì)性作用。有的地方甚至用行政手段強(qiáng)制在城鎮(zhèn)中建這建那，在農(nóng)村中強(qiáng)制種這種那，搞瞎指揮和強(qiáng)迫命令。

三是在取得改革發(fā)展成果和工作業(yè)績時(shí)沾沾自喜，歸功于自己的“英明決策”和“正確領(lǐng)導(dǎo)”，不是把辦了好事看作是自己的職責(zé)所在和應(yīng)盡義務(wù)，而是看作對(duì)人民群眾的一種恩賜，似乎人民群眾應(yīng)當(dāng)感恩戴德、歌功頌德。如此等等，說到底是自視為“英雄好漢”，可以包打天下，而看不見或不相信人民群眾的力量。

今天在群眾觀點(diǎn)上正本清源，返璞歸真，就是要重申群眾自己解放自己的馬克思主義觀點(diǎn)，不折不扣地把黨員干部放在僅僅是群眾的引導(dǎo)者和向?qū)У奈恢蒙稀?/p>