多年來“被搞亂了”或“淡漠了”的觀點，主要表現(xiàn)在以下幾個問題上。

其一，黨員干部和人民群眾誰是主人誰是仆人？

1871年法國巴黎工人起義中成立的巴黎公社，是世界歷史上第一個無產(chǎn)階級政權(quán)。馬克思、恩格斯、列寧論述巴黎公社時，明確地把人民群眾定位為社會主人 ，把公職人員定位為社會公仆，指出公社的一個極為重要和寶貴的經(jīng)驗，就是用嚴(yán)格、有效的制度防止使公仆變成主人和官僚。我們黨秉承這一原則，歷來把人民群眾當(dāng)作社會主人，把黨員干部當(dāng)作人民公仆，人民公仆為社會主人效力乃是理所當(dāng)然、天經(jīng)地義。黨的為人民服務(wù)的根本宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)屬性，就來自于此。

毛澤東早在1944年就說過：“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)”。“人民的勤務(wù)員”是對“社會公仆”確切而通俗的詮釋。幾十年來，特別是執(zhí)政以來，黨始終是以此對黨員干部進(jìn)行角色定位，用老老實實地做人民的勤務(wù)員來要求黨員干部的，一以貫之地強(qiáng)調(diào)黨員干部決不能高踞于人民群眾之上當(dāng)官做老爺。

但是多年來，在一些黨員干部中，社會主人與社會公仆的關(guān)系被顛倒了。有的同志不懂得人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和歷史活動的主人的馬克思主義基本原理，以至于對于把黨員干部、公職人員稱作社會公仆感到驚訝，難以接受。他們或以“打江山者”自居，認(rèn)為天下是共產(chǎn)黨的天下，黨員干部自然是天下之主角，人民群眾則不在話下，趾高氣揚，盛氣凌人；或以“領(lǐng)導(dǎo)者”自居，對人民群眾居高臨下，頤指氣使，發(fā)號施令，官氣十足，不思如何為群眾做好勤務(wù)，而只求群眾聽從指揮，把“不聽話”的群眾看成自己仕途上的障礙，還把某些因維權(quán)受挫而引發(fā)過激言行的群眾視作“刁民”，動用不正當(dāng)手段甚至專政工具任意處置；或以“利益主體”自居，似乎自己是GDP的主要創(chuàng)造者，理應(yīng)享受比人民群眾更高的待遇，獲得比人民群眾更多的利益，如若不然，就認(rèn)為不公道、不公正，使自己“吃虧”了、“委屈”了，等等。這一切，說到底是把自己當(dāng)作社會主人乃至官老爺，而把人民群眾當(dāng)作應(yīng)是屈居于自己之下和可以隨意使喚的仆人，是一種嚴(yán)重的角色錯位。

今天在群眾觀點上正本清源、返璞歸真，就是要重申馬克思主義對公職人員和人民群眾的角色定位，不折不扣地把人民群眾當(dāng)作社會主人，把公職人員當(dāng)作社會公仆。

其二，黨和人民群眾誰是工具誰是工具的使用者？

這個問題直接由主人與公仆的關(guān)系問題而來，乍看起來十分尖銳，其實答案甚是自然。

毛澤東在黨的七大所作報告中說：“我們是馬克思主義者，我們相信工具論。”“群眾是從實踐中來選擇他們的領(lǐng)導(dǎo)工具、他們的領(lǐng)導(dǎo)者。被選的人，如果自以為了不得，不是自覺地作工具，而以為‘我是何等人物’！那就錯了。我們黨要使人民勝利，就要當(dāng)工具，自覺地當(dāng)工具。……這是唯物主義的歷史觀”。

鄧小平在黨的八大所作關(guān)于修改黨章的報告又明確指出：“同資產(chǎn)階級的政黨相反，工人階級的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具。”他還指出，共產(chǎn)黨之所以成為先進(jìn)部隊，之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，正因為，而且僅僅因為它是人民群眾的全心全意的服務(wù)者，自覺地甘愿充當(dāng)人民群眾的工具。

但是多年來，在一些黨員干部中，對這個問題的認(rèn)識陷入了誤區(qū)。一個通常流行的口號是：“動員人民群眾為實現(xiàn)黨的任務(wù)而奮斗。”當(dāng)然，在黨的任務(wù)與人民利益根本一致的意義上，這個口號沒有錯。然而在人民利益高于一切的意義上，就有點把人民當(dāng)作黨的工具而不是工具的使用者的味道了，如果改成“動員全黨為實現(xiàn)人民的利益而奮斗”才更為確切。何況黨有時也會客觀上離開人民利益而犯錯誤甚至嚴(yán)重錯誤，比如過去“左”的年代，黨提出過脫離實際搞“大躍進(jìn)”的任務(wù)，提出過在黨內(nèi)和人民內(nèi)部開展階級斗爭“深挖階級敵人”的任務(wù)，提出過在無產(chǎn)階級專政下搞一個階級推翻一個階級的“文化大革命”那樣的政治大革命的任務(wù)等等，在這樣的時候，把人民當(dāng)作工具，要求他們“為實現(xiàn)黨的任務(wù)而奮斗”，豈非謬誤？并且實踐證明其后果是極為嚴(yán)重的。

再者，一些黨員干部如今仍未懂得馬克思主義“工具論”的道理，于是滋長了官僚主義、形式主義、命令主義等不良作風(fēng)。正如鄧小平在八大所作報告中指出，不確認(rèn)關(guān)于黨是人民的工具的觀念，就會認(rèn)為黨有超乎人民群眾之上的權(quán)力，有向人民群眾實行恩賜、包辦、強(qiáng)迫命令的權(quán)力，有在人民群眾頭上稱王稱霸的權(quán)力。

今天在群眾觀點上正本清源、返璞歸真，就是要重申馬克思主義的“工具論”，不折不扣地把黨當(dāng)作實現(xiàn)人民群眾利益的工具。