產(chǎn)生于傳統(tǒng)社會(huì)的不受法律和制度約束的特權(quán)思想和特權(quán)行為與現(xiàn)代社會(huì)的民主、法治、平等的治理理念格格不入。馬克思主義經(jīng)典作家的不少論著均主張反特權(quán)?!豆伯a(chǎn)黨宣言》中一個(gè)重要思想即無產(chǎn)階級(jí)要消滅包括無產(chǎn)階級(jí)自身在內(nèi)的一切階級(jí)及其特權(quán),建立自由人的聯(lián)合體?!斗炊帕终摗分兄鲝垷o產(chǎn)階級(jí)不僅要消滅階級(jí)特權(quán),而且要消滅階級(jí)本身。列寧則反對(duì)一切形式的特權(quán),提出要“同一切特權(quán)作不調(diào)和的斗爭(zhēng)”。 以馬列主義為指導(dǎo)創(chuàng)建的中國(guó)共產(chǎn)黨繼承了反特權(quán)的傳統(tǒng)。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期,中共都強(qiáng)調(diào)反特權(quán),不同時(shí)期反特權(quán)的側(cè)重也有所不同。
一、新民主主義革命時(shí)期中共反特權(quán)重求平等和反官僚主義
革命初期,中國(guó)共產(chǎn)黨反特權(quán)的主要體現(xiàn)是追求平等。經(jīng)過“五四”新文化運(yùn)動(dòng)洗禮而于1921年成立的中國(guó)共產(chǎn)黨,主張“創(chuàng)造一個(gè)新社會(huì)”,在這個(gè)“新社會(huì)”里無階級(jí)壓迫且眾生平等。1922年中共二大宣言明確提及“廢除一切束縛女子的法律,女子在政治上、經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上、教育上一律亨〔享〕受平等權(quán)利”。這個(gè)時(shí)期,共產(chǎn)黨特別主張平等,干部不搞特殊化,上下級(jí)也講平等。當(dāng)時(shí),開黨的會(huì)議,與會(huì)人員常為一個(gè)問題爭(zhēng)論得面紅耳赤,黨代表可以和黨的總書記相互討論交流。1927年,毛澤東在江西永新縣領(lǐng)導(dǎo)的“三灣改編”,建立起士兵委員會(huì)的民主制度,實(shí)行官兵平等,經(jīng)濟(jì)公平,破除了舊軍雇傭關(guān)系。當(dāng)時(shí),黨員干部沒有特權(quán),秉持的革命理念是吃苦在前、享受在后,打仗要沖鋒在前,做事要成為表率和模范。
根據(jù)地時(shí)期,局部執(zhí)政的共產(chǎn)黨員干部開始出現(xiàn)官僚主義現(xiàn)象。1933年9月,中央成立了中央黨務(wù)委員會(huì),其職責(zé)之一是“檢查違反黨的總路線的各種不正確傾向及官僚主義、腐化現(xiàn)象等,并與之作無情斗爭(zhēng)”。在貫徹精兵簡(jiǎn)政政策和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中,陜甘寧邊區(qū)政府全盤檢查政府工作,痛批官僚主義,并配合以組織措施加以克服。山東省戰(zhàn)時(shí)行政委員會(huì)明確要求廣大干部堅(jiān)持“三個(gè)反對(duì)和三個(gè)樹立”,即反對(duì)官僚主義的忘本意識(shí),樹立為廣大群眾辦事的群眾觀念和戰(zhàn)爭(zhēng)觀念;反對(duì)官僚主義的統(tǒng)治權(quán)威思想,樹立新民主主義的平等思想;反對(duì)個(gè)人主義、本位主義,樹立集體主義的整體觀念。針對(duì)一些干部欺壓百姓以及在“反奸清算”中多得經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象,1942年在太行區(qū)干部中開展了反“新貴”斗爭(zhēng)。1943年,又開展了反特殊化、反“蛻化”斗爭(zhēng)。
延安被稱為革命圣地的一個(gè)重要原因就是干部和群眾之間是平等和諧關(guān)系,干部上下級(jí)之間也注重平等。高級(jí)干部生活清貧,能與群眾打成一片,沒有任何特權(quán)。毛澤東在1942年曾指出,“共產(chǎn)黨的唯一任務(wù),就在團(tuán)結(jié)全體人民,奮不顧身地向前戰(zhàn)斗,推翻民族敵人,為民族與人民謀利益,絕無私利可言。”(《毛澤東文集》第2卷,人民出版社1993年版,第395頁(yè))解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,中共黨內(nèi)更是形成了紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)民主、職位不論高低都比較平等的優(yōu)良作風(fēng)。曾任美國(guó)駐中國(guó)大使的司徒雷登在《在華五十年》(海南出版社2010年版)這本書中寫道,“與國(guó)民黨形成鮮明對(duì)照的是,共產(chǎn)黨方面禁絕了瀆職現(xiàn)象,促使官員和群眾融洽相處,黨、軍的紀(jì)律原則簡(jiǎn)單務(wù)實(shí),而且貫徹得十分得力”,“能夠做到這個(gè)份上,可不簡(jiǎn)單”。
二、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期中共反特權(quán)主要是反官僚主義
1949年10月以后,取得全國(guó)執(zhí)政地位的中共比較注意反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為。當(dāng)時(shí)的特權(quán)主要表現(xiàn)為官僚主義作風(fēng),因此這個(gè)階段反特權(quán)主要體現(xiàn)為反官僚主義。
劉少奇在1956年11月6日舉行的八屆二中全會(huì)上提出,“無論如何也不要脫離勞動(dòng)工農(nóng)群眾”,“如果我們不注意的話”,在我們黨內(nèi)也可能產(chǎn)生一個(gè)“新的貴族階層。”毛澤東在會(huì)議總結(jié)講話中也強(qiáng)調(diào),“我們一定要警惕,不要滋長(zhǎng)官僚主義作風(fēng),不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層”。如何防止這種現(xiàn)象出現(xiàn)呢?劉少奇認(rèn)為要提起注意,規(guī)定一些必要的制度,“使我們這個(gè)國(guó)家發(fā)展下去將來不至于產(chǎn)生一種特殊階層,站在人民頭上,脫離人民。”這些必要的制度,一是在干部中間用整風(fēng)的辦法進(jìn)行教育,批判特權(quán)思想、站在人民頭上的思想、社會(huì)沙文主義的思想、主觀主義和革命主義的思想、官僚主義思想;二是要加強(qiáng)人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,定出一種群眾監(jiān)督的制度,使我們的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員接近人民群眾。
1957年上半年,中共發(fā)動(dòng)了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。反對(duì)官僚主義是整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的重要內(nèi)容,實(shí)際上就是通過整風(fēng)來反對(duì)特權(quán)。1957年5月1日,《人民日?qǐng)?bào)》公開發(fā)表《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》,這個(gè)指示明確規(guī)定了整風(fēng)的目的、要求和方法,指出:“現(xiàn)在,我們的國(guó)家已經(jīng)從革命的時(shí)期進(jìn)入了社會(huì)主義建設(shè)的時(shí)期。”“但是,黨內(nèi)有許多同志,并不了解或者不很了解這種新情況和黨的新任務(wù)。同時(shí),又因?yàn)辄h已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)處在執(zhí)政的地位,得到了廣大群眾的擁護(hù),有許多同志就容易采取單純的行政命令的辦法去處理問題,而有一部分立場(chǎng)不堅(jiān)定的分子,就容易沾染舊社會(huì)國(guó)民黨作風(fēng)的殘余,形成一種特權(quán)思想,甚至用打擊、壓迫的方法對(duì)待群眾。幾年以來,在我們黨內(nèi),脫離群眾和脫離實(shí)際的官僚主義、宗派主義和主觀主義,有了新的滋長(zhǎng)。”因此,中共中央決定在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行整風(fēng),既是適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的需要,也是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)防止脫離群眾的特權(quán)行為出現(xiàn)。
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