編纂民法典是我們黨提出的重大立法任務(wù)，是完善中國特色社會主義法律體系的重大舉措。不久前，全國人大常委會正式審議民法總則草案，標(biāo)志著我國正在進(jìn)行的民法典編纂工作又邁出了堅(jiān)實(shí)一步?？傮w而言，審議的民法總則草案經(jīng)多次討論修改，概念比較準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)比較合理，邏輯性和體系性相對嚴(yán)密，為此次民法典編纂工作開了一個(gè)好頭。我們對編纂一部具有中國風(fēng)格、中國氣派的民法典充滿信心。

編纂過程歷經(jīng)起伏

新中國成立后，從1954至2002年的近半個(gè)世紀(jì)里，我國曾四次組織專家學(xué)者制定民法典，但都沒有取得預(yù)期結(jié)果。第一次和第二次起草民法典的失敗，與當(dāng)時(shí)的歷史條件有關(guān)。從表面上看，是歷次政治運(yùn)動(dòng)使民法典起草工作中斷，但深層次、關(guān)鍵的原因是我國當(dāng)時(shí)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制主要依靠行政權(quán)力、行政手段來組織和安排產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、交換和消費(fèi)，缺乏民法賴以存在的經(jīng)濟(jì)社會條件。比如，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用各種指令、票證等，并不需要民法來規(guī)范，更不需要民法典。所以說，當(dāng)時(shí)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，是前兩次民法典起草沒有成功的根本原因。

1979年第三次起草民法典時(shí)歷史條件已經(jīng)發(fā)生了變化，我國開始實(shí)行改革開放。適應(yīng)新的社會需要，民法典起草再次啟動(dòng)。雖然民法典起草小組很快就完成了四稿草案，但是當(dāng)時(shí)我國農(nóng)村剛開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，城市剛放開個(gè)體經(jīng)營，國有企業(yè)改革還沒有完全開始。因此，制定民法典的條件并不成熟。而且，當(dāng)時(shí)起草民法典，主要是以蘇聯(lián)東歐社會主義國家的民法典為參考范例。這樣制定出來的民法典，也很難為我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治基礎(chǔ)。因此，當(dāng)時(shí)立法機(jī)關(guān)決定停止民法典起草工作，改為先分別制定民事單行法，待條件成熟后再制定民法典。

到了2002年，第九屆全國人大常委會計(jì)劃加快民法典起草，全國人大法制工作委員會隨即委托學(xué)者起草民法典，當(dāng)年即完成一部民法典草案。同年12月，全國人大常委會對該民法典進(jìn)行了第一次審議，并公開征求修改意見。但由于當(dāng)時(shí)立法上理論和實(shí)踐準(zhǔn)備仍然不足，各方爭議較大。到2004年，第十屆全國人大常委會變更了立法計(jì)劃，暫緩民法典草案的審議修改工作，將工作轉(zhuǎn)向物權(quán)法草案的修改、審議。

如今，民法典編纂的條件已不同以往。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不僅完全確立，而且有相當(dāng)深入的發(fā)展。我國民法理論研究已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)水平，對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)民法發(fā)展潮流、發(fā)展趨勢及民事立法理論大體上能夠準(zhǔn)確把握。多年的法學(xué)教育，培養(yǎng)出大批法學(xué)、法律人才。法院民事審判實(shí)務(wù)也積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。

在這樣的條件下，黨的十八屆四中全會作出編纂民法典的決定，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，成為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要一步。這一次編纂民法典，強(qiáng)調(diào)在總結(jié)前30多年民事單行法立法成果的基礎(chǔ)上，借鑒法治發(fā)達(dá)國家民法典編纂的經(jīng)驗(yàn)，制定一部具有嚴(yán)密邏輯體系、內(nèi)容完備、彰顯中國特色的民法典。

對我國民法典編纂充滿信心

我國要建設(shè)法治國家，當(dāng)然要制定自己的民法典。編纂一部既符合我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、又符合世界法治發(fā)展潮流并能與國際社會相溝通的新時(shí)代民法典，是我們現(xiàn)在所面臨的重大立法任務(wù)。民法法典化的基本目的和功能在于實(shí)現(xiàn)私法規(guī)則的體系化，確保民法的確定性、可預(yù)見性，確保裁判的公正性，并發(fā)揮民法典作為人民生活教科書的功能。

相比其他部門法，我國的民事法律目前仍處于較為散亂的狀態(tài)。由民法通則與作為民事單行法的物權(quán)法、合同法、侵權(quán)責(zé)任法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法等法律及最高人民法院頒布的司法解釋，共同構(gòu)成我國現(xiàn)行的民法體系。這些民法規(guī)范雖然在保障自然人、法人、其他組織的民事權(quán)利、維護(hù)社會公平正義和促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重大作用，但因缺乏系統(tǒng)性，不僅在規(guī)范體系上存在諸多沖突之處，而且在規(guī)范內(nèi)容上欠缺許多必要的民事制度，這種情況無法滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日益活躍的民事活動(dòng)對民事法律規(guī)范的更高要求。現(xiàn)行民事法律規(guī)范亟待通過編纂民法典予以體系整合和內(nèi)容完善。

民法典編纂關(guān)涉民事立法的科學(xué)性。近現(xiàn)代民法是由一整套概念、原則、制度構(gòu)成的邏輯嚴(yán)密的體系。適于制定單行法的，只是其中分別規(guī)范各類民事關(guān)系的特別規(guī)則，而規(guī)范各類民事關(guān)系的共同規(guī)則，不適宜采取單行法的形式。如果缺乏規(guī)范各類民事關(guān)系的共同規(guī)則，分別制定的單行法將難以充分發(fā)揮作用，無法得到徹底實(shí)施。

民法典編纂的意義除了實(shí)現(xiàn)私法的體系化，還有助于提高全民族文明程度。一部進(jìn)步、科學(xué)、完備的，充分體現(xiàn)民主、法治、人權(quán)精神的民法典，有助于引導(dǎo)人們正常生活、務(wù)工、經(jīng)商、從政；可以教人如何行使權(quán)利、履行義務(wù)，如何運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益等等。所以，我們唯有制定一部進(jìn)步、科學(xué)、完備的民法典，才能擔(dān)當(dāng)?shù)闷饡r(shí)代賦予的使命。