法治是治國(guó)理政的基本方式。黨的十八屆四中全會(huì)明確將“依法治國(guó)”作為中央全會(huì)的主題，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政的深遠(yuǎn)謀劃和戰(zhàn)略部署。黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，就全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，深化了黨對(duì)于執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，拓寬了社會(huì)主義法治建設(shè)的理論視野和實(shí)踐深度，開(kāi)辟了治國(guó)理政新境界。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)然要高度重視法治問(wèn)題，采取有力措施全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，建設(shè)法治中國(guó)。在這點(diǎn)上，我們不會(huì)動(dòng)搖。

——習(xí)近平

全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)，表達(dá)了我們黨堅(jiān)持把法治作為治國(guó)理政基本方式的堅(jiān)定信念，體現(xiàn)出國(guó)家治理現(xiàn)代化的新躍升

以什么方式治國(guó)理政，是國(guó)家誕生以來(lái)人類社會(huì)面臨的共同難題。歷史證明，要跳出“人存政舉，人亡政息”的人治怪圈，必須尋求法治這種最可靠、最穩(wěn)定的治理方式。習(xí)主席洞察治國(guó)理政的歷史規(guī)律，提出“在這樣一個(gè)大國(guó)執(zhí)政，要保證國(guó)家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，都需要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式”，并作出了全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)出我們黨在治國(guó)理政上的自我完善、自我提高。

深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)并作出的重大抉擇。歷史是最好的老師。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段。習(xí)主席指出：“法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。”我們黨從歷史中尋找執(zhí)政的科學(xué)密碼，實(shí)現(xiàn)了從“人治”到“法制”再到“法治”的飛躍。黨的十八屆四中全會(huì)系統(tǒng)繪制了法治中國(guó)路線圖，180多項(xiàng)舉措瞄準(zhǔn)治國(guó)理政深層次問(wèn)題，法治建設(shè)在改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防等各個(gè)領(lǐng)域，在立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)全面發(fā)力，使法治中國(guó)正在形成。

全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保證。黨的十八屆三中全會(huì)謀劃改革，十八屆四中全會(huì)推進(jìn)法治，二者猶如鳥(niǎo)之兩翼、車之雙輪，構(gòu)成貫徹落實(shí)十八大戰(zhàn)略部署的重要舉措。法治是公正之治、規(guī)則之治，是確保改革發(fā)展方向、打破利益調(diào)整深層壁壘、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。我國(guó)正處于改革攻堅(jiān)期、社會(huì)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)期、大國(guó)成長(zhǎng)關(guān)鍵期，順利推進(jìn)各項(xiàng)改革、穩(wěn)妥化解社會(huì)矛盾、避免“中等收入陷阱”，都離不開(kāi)法治保障。只有在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，才能確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。

著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)”。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化路該怎么走？如何跳出“歷史周期率”，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安？以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央深謀遠(yuǎn)慮，將中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)夯實(shí)在法治基石上。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題”。依法治國(guó)就是將黨的意志和主張上升為國(guó)家意志，以法治方式鞏固黨的執(zhí)政地位；就是要尊重和保障人權(quán)，從根本上維護(hù)和促進(jìn)公平正義、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕；就是追求黨的意志、人民意志和國(guó)家意志的一致性，通過(guò)保障深化改革、促進(jìn)全面發(fā)展、構(gòu)建公共秩序，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為國(guó)家和民族復(fù)興提供有力支撐。

要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。

——習(xí)近平

全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)，首先要締造良法之治，充分體現(xiàn)人民意志

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。建設(shè)法治中國(guó)，首先要求在立法的環(huán)節(jié)上輸出良法，讓法律最大程度地尊重人民意志、反映人民訴求、維護(hù)人民權(quán)利。

完善以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，黨中央敏銳洞察改革發(fā)展實(shí)踐對(duì)立法提出的新要求，堅(jiān)持以憲法為最高法律規(guī)范，圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。新環(huán)境保護(hù)法著力打造“公眾健康安全網(wǎng)”，新食品安全法用“史上最嚴(yán)”的法律責(zé)任保衛(wèi)“舌尖上的安全”，反恐立法將國(guó)家反恐納入法治化軌道，民法典編纂在憲法精神指引下加速推進(jìn)……一項(xiàng)項(xiàng)承載民生期盼、直面民生訴求、回應(yīng)民生關(guān)切的立法蓬勃開(kāi)展，人民越來(lái)越多地享受到立法帶來(lái)的制度紅利。

發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。深化改革、推動(dòng)發(fā)展，離不開(kāi)立法的引領(lǐng)和推動(dòng)。習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，指出“要加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來(lái)”。實(shí)踐中，立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要，改革決策同步考慮立法需求，較好實(shí)現(xiàn)了立法和改革相銜接的要求。素有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“小憲法”之稱的預(yù)算法修訂過(guò)程中，將黨的十八屆三中全會(huì)及中央《深化財(cái)稅體制改革總體方案》的改革決策和任務(wù)措施，以法律的形式加以確認(rèn)；為了避免自貿(mào)區(qū)改革與現(xiàn)行法律相抵觸，全國(guó)人大常委會(huì)專門(mén)作出授權(quán)決定，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)改革在法定授權(quán)程序內(nèi)先行先試，實(shí)現(xiàn)在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。

推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。”針對(duì)立法領(lǐng)域可能存在的反映客觀規(guī)律和人民意愿不夠、解決實(shí)際問(wèn)題有效性不足、針對(duì)性可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，必須完善立法體制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。習(xí)主席指出：“人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題；不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó)；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。”2015年3月立法法首次大修改，法律草案二審稿向社會(huì)公布征求意見(jiàn)，實(shí)行法律案出臺(tái)前評(píng)估檢驗(yàn)，締造“良法”的大門(mén)越開(kāi)越大，中國(guó)正步入從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量的“精耕”立法時(shí)代。

依法治國(guó)是我國(guó)憲法確定的治理國(guó)家的基本方略，而能不能做到依法治國(guó)，關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)政府能不能依法行政。

——習(xí)近平

全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)，關(guān)鍵是治國(guó)者必先依循于法，讓權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行

全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)是保證法律嚴(yán)格實(shí)施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。在我國(guó)，各級(jí)黨組織、行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，是推動(dòng)法律實(shí)施的重要主體，其能否帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序，直接影響到依法治國(guó)的落實(shí)。

堅(jiān)持依法執(zhí)政，在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。“治人者必先自治、責(zé)人者必先自責(zé)、成人者必須自成。”各級(jí)黨組織具體執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)、開(kāi)展施政活動(dòng)，他們能否堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，能否自覺(jué)維護(hù)憲法法律權(quán)威和尊嚴(yán)，對(duì)整個(gè)社會(huì)具有直接而深遠(yuǎn)的影響。習(xí)主席指出：“黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。”十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，堅(jiān)持對(duì)一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究，防止把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌，改變“文件比法律管用”等思維和治理方式，不斷推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。

嚴(yán)格依法行政，加快建設(shè)法治政府。習(xí)主席指出：“政府是執(zhí)法主體，對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢(qián)交易、徇私枉法等突出問(wèn)題，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決。”在我國(guó)，80%以上的法律由行政機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政、建設(shè)法治政府，才能確保法律得到良好實(shí)施。黨的十八大提出2020年法治政府基本建成。2015年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，44項(xiàng)措施加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。實(shí)踐中，隨著越來(lái)越多的行政“一把手”自覺(jué)尊法守法，以及政府權(quán)力清單制度的推行，行政執(zhí)法體制改革的深化，政務(wù)公開(kāi)的全面推進(jìn)，各級(jí)政府正運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)、推動(dòng)民生改善和社會(huì)公正。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。權(quán)力是把雙刃劍，在法治軌道上運(yùn)行可以造福人民，在法律之外運(yùn)行則危害國(guó)家和人民。領(lǐng)導(dǎo)干部手握權(quán)力，依法治權(quán)的關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和約束。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰；要把厲行法治作為治本之策，把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來(lái)、講起來(lái)、守起來(lái)。黨的十八大以來(lái)，種種指向權(quán)力的監(jiān)督措施相繼出臺(tái)，規(guī)范權(quán)力的制度“籠子”越織越密。建立憲法宣誓制度，讓權(quán)力行使者忠誠(chéng)于憲法；印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，創(chuàng)新中央巡視工作方式，打造正風(fēng)肅紀(jì)的“利劍”；堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打等等。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究的良好政治生態(tài)正在形成。