政績觀。現(xiàn)在干部政績意識都很突出，這個是很正常的，因為有了干部任期制，有了責(zé)任制，有了考核，都是要追求政績，政績是組織使用干部的一個憑證。考察使用干部要看政績、看實際，所以政績意識突出這很正常，關(guān)鍵對政績怎么認(rèn)識？也有這么四個方面，政績標(biāo)準(zhǔn)。剛才說了共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)，所以做出政績的根本標(biāo)準(zhǔn)就是讓人 民得到福祉，人民的物質(zhì)生活，人民的精神文化生活能不能提高？人民的權(quán)益能不能得到保障？這是根本的政績標(biāo)準(zhǔn)。政績目的。為了讓人民滿意，不是為了個人的升遷。所以不能夠搞脫離群眾、勞民傷財那些所謂政績工程?，F(xiàn)在確實有存在著扭曲。政績途徑，有一個基層干部說的非常好，他說“政績是干出來的，不是喊出來的，更不是吹出來的。”它不能靠忽悠，更不能靠吹噓。他也概括了幾條，“艱苦奮斗、依靠群眾、開拓創(chuàng)新”就這么干，要真抓實干，扎扎實實干，依靠群眾干。政績考核。兩個方面，一個就是組織上怎么樣考核干部的政績。還有一個方 面就是干部怎么樣正確對待政績考核。政績考核不是精密科學(xué)，它總有難以量化和估量的東西。所以有三句話怎么樣對待政績考核？

第一句話“大績無形”。偉大的政績，很難量化。鄧小平的南方談話創(chuàng)造的多少GDP，不能用產(chǎn)值來衡量嗎？是開創(chuàng)了一個民族的未來。這種偉大的政績，比如開一代新風(fēng)，樹立一個榜樣，防止了一個災(zāi)難，這種政績很難考核，不但大績難考核，基層干部做的小的政績，對老百姓有好處的事，排憂解難的事。

第二句話“問心無愧”鄧小平回答意大利記者的時候說，“我犯了很多錯誤，但是我告訴你，我無心無愧。”為什么鄧小平能做到問心有愧呢？無論是三落還是三起，他永遠(yuǎn)是中國人民的兒子，中國人民的利益也永遠(yuǎn)是他判斷是否的最高標(biāo)準(zhǔn)，可以被誤會，甚至被打倒，但足可以晉升。這是一種多么高的境界“問心有愧”。在座的同志，都年輕，風(fēng)華正茂，工作十幾年，將來退下來，甭管到什么職務(wù)做到問心有愧，這生就很欣慰。

第三句話，劉少奇對他的妻子王光美說“好在歷史是人民寫的。”人民永遠(yuǎn)是干部政績最嚴(yán)格的這樣一種評判官。所以這三句話，“大績無形”不是說政績就沒形，有些政績是沒形的，這些政績只要對群眾有好處，就要追求，終究黨和人民對干部政績的評價是公正的。

剛才說了思想基礎(chǔ)，現(xiàn)在就說制度，這兩個方面缺一不可。這里用了一個詞叫機(jī)制。機(jī)制和制度它是有聯(lián)系又有區(qū)別的。制度是規(guī)則，是一種規(guī)范。建章立制，定出這種規(guī)矩，但是單擺浮擱的制度，條文還不夠，還不是機(jī)制。這幾年黨的文件中更多的用機(jī)制，所謂機(jī)制英文System。它強調(diào)的是系統(tǒng)，機(jī)制不是制度的疊加，強調(diào)的是制度的系統(tǒng)化和動力源。把一些制度給組織起來，系統(tǒng)化，這個就是機(jī)制。進(jìn)一步說，機(jī)制是以制度為依托建立的有目標(biāo)、措施和保障手段的工作系統(tǒng)。機(jī)制是落實、執(zhí)行制度的一 種方式。現(xiàn)在很多方面是有了制度，但是沒有機(jī)制。所謂制度不健全，不是說沒有規(guī)定，它是沒有怎么落實、怎么保證機(jī)制。制度是三個方面，實體的、程序的、保障的這三個方面。第一個方面多，第二、三個方面不夠。而程序性的、保障性的非常重要。

講個案例。一個大樓里有很多老鼠，這些老鼠很快樂，來了一只貓，老鼠一只只就被吃掉了，后來老鼠就商量“怎么防止被貓吃掉？”一個老鼠出了一個主意說“咱們想辦法把一個鈴鐺系在貓的 脖子上，把鈴鐺系在貓的脖子上，貓一來，一響咱們不就是跑了嘛。”這個辦法非常好，后來一個老鼠說“你有什么辦法把鈴鐺系在貓的脖子上啊？”這個題是無解的。這個故事說明什么問題呢？就是說有一個好的目標(biāo)還不夠，得解決過河的橋和船的問題。還有一個理論叫木桶理論。就是一個木桶，它的容積是由最短的那塊板決定的，每個板都是1米，但是有一個板是90公分，水就從這個缺口漏下來了。所以制度有一個缺口不行，每一項制度很嚴(yán)密，同時這些制度成龍配套，大家有動力來執(zhí)行，這就是一個系統(tǒng)機(jī)制。

所以今天要貫徹群眾路線，最重要的就是創(chuàng)新群眾工作。貫徹群眾路線難度很大，不但黨的情況變化，群眾的思想也發(fā)生了很大的變化。群眾愛國、愛黨建設(shè)中國特色社會主義積極性非常高，解放思想、朝氣蓬勃、與時俱進(jìn)。但也有支流，一方面是思想解放，另一方面也有一定的思想混亂。面對大量的現(xiàn)實問題，群眾思想也有這種困惑，所以這是雙重性的 顯著特點。

一些消極思想情緒表現(xiàn)什么？ 比如說懷疑、失望、不滿、攀比、逆反、從眾。都是變革時期群眾思想上的一個特點。主流是非常好的，但是也存在一些問題。到底人民群眾的覺悟是提高了？還是降低了？有人說“世風(fēng)日下，人心不古。”借口個別事件得到這個結(jié)論這是不對的。因為國家在發(fā)展，人民群眾覺悟極大的提高，精神面貌改變。進(jìn)一步思考為什么現(xiàn)在大家的生活夠改善了，但是普遍反映思想工作難做了。應(yīng)該要把群眾的工作，把群眾的思想放在社會變革的大背景下去考察。存在決定意識，群眾之所以有很多的思想，要我國的社會生活的變化。思想變化要從社會變革中去尋找，分析產(chǎn)生消極思想的這種深層次的原因，才能夠?qū)ΠY下藥。

社會原因，剛才說利益在分化，有不同的群體，它有不同的主張。體制原因。由于現(xiàn)在民主方面不完全健全，有些群眾的利益訴求還不能及時的反應(yīng)，在決策中被忽視就造成了群眾的不滿。盲目的攀比，急于的致富和失落感的結(jié)合造成這種極端化的仇官、仇富心理。作為一個公民，個人和整體、權(quán)利和義務(wù)、民主與法制、自由和紀(jì)律對這些問題要有一個全面的理解，不能要權(quán)利不講義務(wù)，要民主不講法制，要自由不要紀(jì)律。但是為什么群眾思想有一些消極情緒呢？恐怕也跟教育不夠有關(guān)，黨是先鋒隊，群眾中發(fā)現(xiàn)的問題要從自身找原因。要做群眾工作，第一就是關(guān)注利益，人民群眾是最講實惠的。

轉(zhuǎn)化提升。現(xiàn)在講了一個道理，就是知識，知識必須變?yōu)樾拍?，然后變?yōu)樾袆印Ｖ?、信、行三者的統(tǒng)一，思想工作現(xiàn)在要突破這個瓶頸。光講一個知識，那是一個觀念，是一個外在的，必須要真正的相信，變成一種信念。信念心理學(xué)叫認(rèn)識和意志和感情的合金，有了一種認(rèn)識，有了一種意志，有一種感情，真正的相信，這就是信念。

信息多樣。反復(fù)的接受各種東 西，對比形成正確的認(rèn)識。了解群眾思想活動的特點，立一個群眾工作的新的機(jī)制。群眾的思想活動是自主性、差異性、多變性、選擇性增強了。恩格斯說了一句話非常經(jīng)典，“心理現(xiàn)象是地球上最美麗的花朵。”人的心理現(xiàn)象是最美麗的花朵，奧秘?zé)o窮的，所以思想工作它是一門科學(xué)。

權(quán)利的授予和監(jiān)督機(jī)制。習(xí)近平總書記講到黨的權(quán)利觀時說了兩句話“權(quán)由民所賦”。第一句話權(quán)是老百姓給的。然后第二句話“權(quán)為民所用”。首先“權(quán)由民所賦”決定了“權(quán)為民所用”。這 個東西確實容易出現(xiàn)一些誤會甚至誤區(qū)。前年有一個外地官員，他不慎的對記者說“你為黨說話還是為老百姓說話。”犯了從政之大忌，怎么能把黨和老百姓對立起來。黨為老百姓存在，為老百姓辦事，讓干部感到權(quán)利是老百姓給的，用權(quán)利為老百姓辦事。干部有兩類，有選舉的，有委任的，委任的干部也要走群眾路線，無論如何，從干部制度改革要做到民主、公開、競爭、擇優(yōu)，要接觸監(jiān)督。