四、科學(xué)分析黨群關(guān)系

既要有堅(jiān)定的信心，又要有憂患意識。黨群總體上大家知道是好的。經(jīng)過改革開放以后，大家知道人民群眾得到了巨大的利益，國家也發(fā)展。我國人氣非常的旺，朝氣蓬勃，共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基是很深的。這個是基本事實(shí)，黨群關(guān)系好。但是肯定這個前提下，要看到有很多不盡如人意，黨的作風(fēng)方面脫離群眾，官僚主義、形式主義、主觀主義、包括強(qiáng)迫命 令，還有更嚴(yán)重的以權(quán)謀私、貪贓枉法、行賄受賄，這些問題也是很嚴(yán)重的。主導(dǎo)方面好，但是問題不容忽視，。所以要有堅(jiān)定的信心，共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)能夠搞好。因?yàn)辄h的作風(fēng)是由黨的性質(zhì)、宗旨決定的。另一方面，要強(qiáng)烈的憂患意識，如果不解決，它就危險了，憂國、憂民、憂黨。怎么憂？不僅是中央憂，基層干部同樣有這種憂患意識。而且不僅憂患，要把憂黨之心化為興黨之責(zé)，和建黨之舉。

原來對黨風(fēng)的概括是什么？黨情關(guān)系，大家知道“魚水關(guān)系”。“魚水關(guān)系”叫堅(jiān)持把黨風(fēng)建設(shè)好，還是保持“魚水關(guān)系”不能把它異化，不能變成這種“蛙水關(guān)系”，青蛙在水面上跳來跳去，更不能給扭曲成“水火關(guān)系”。“魚水關(guān)系”不能變成“蛙水關(guān)系”、 “水火關(guān)系”。

究竟黨的作風(fēng)建設(shè)、群眾路線 怎么搞好，就是貫徹這種科學(xué)化的要求，樹立群眾路線的這種新的思路。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，貫徹群眾路線，它有一個科學(xué)化的問題，黨的建設(shè)科學(xué)化是十八大提出的一個新命題。說的遠(yuǎn)一點(diǎn)，大家知道科學(xué)化這個概念，是毛主席他老人家最早說的。1929年古田會議決議，毛主席就說“我們要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活的政治化、科學(xué) 化。”針對當(dāng)時紅軍黨有一些錯誤思想比如說軍閥殘余、單純軍事觀點(diǎn)、宗派主義。這個科學(xué)化什么意思呢？就是按照客觀規(guī)律來加強(qiáng)黨的建設(shè)，取得實(shí)實(shí)在在的效果，所以這是黨建科學(xué)化概括簡單的說就是講規(guī)律，重時效。

為什么要強(qiáng)調(diào)科學(xué)化呢？因?yàn)楝F(xiàn)在黨的環(huán)境、任務(wù)，情況發(fā)生了重大的變化。一個是執(zhí)政，一個是改革開放發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，客觀環(huán)境變了，黨的行為主體也變了，黨員干部不斷的新老交替?，F(xiàn)在已經(jīng)成為8000多萬黨員的大黨。很多新問題按照傳統(tǒng)的做法不能解決，所以貫徹群眾路線要有一個新的這樣一種思路，新的思路。所以要看到群眾路線的這種復(fù)雜性，艱巨性。環(huán)境變了，行為主體變了，還有一個問題就是現(xiàn)在由于改革開放、群眾的利益開始多樣化。剛才跟張委員聊咱們溫泉鎮(zhèn)有農(nóng)民、有居民，這個情況想 法就不一樣。這么一個麻雀就能看出來，我國的群眾利益也開始增大。共產(chǎn)黨代表整體人民的利益，但是對于局部的東西怎么處理。一項(xiàng)政策出來，有的人擁護(hù)，有的人就會懷疑。還有呢，就是很重要的一個問題，在改革開放中，有些收入差距在拉大，所謂分配不公，有些群眾也有意見，各種各樣的問題，還有就是在信息網(wǎng)絡(luò) 這種下，群眾接受信息，是多樣的，不像過去就接受一種信息，現(xiàn)在是多樣化。思想既活躍又混亂，怎么樣在新的條件下貫徹群眾路線。這個問題是復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。

關(guān)鍵的是貫徹群眾路線要取得時效把黨搞好，抓住黨這兩個方面。思想教育與制度要相結(jié)合。思想教育要與制度相結(jié)合。思想教育大家知道是黨的傳統(tǒng)，毛主席倡導(dǎo)的，中國共產(chǎn)黨長期在農(nóng)村活動，有各種錯誤思想，通過思想教育黨員干部，把這些新黨員鍛煉成為工人階級的前鋒戰(zhàn)士，這是一個成功經(jīng)驗(yàn)。毛主席倡導(dǎo)“思想建設(shè)放在首位。”這是成功的。 黨后來就長期形成了一個傳統(tǒng)，教育三個方面：思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。這個過去非常有效，但是經(jīng)過文化革命的反思，鄧小平又提出了一個重要的概念是什么？制度建設(shè)。光靠思想覺悟，提出這個是不夠的，還要制度的約束這種規(guī)范。鄧小平的名言是什么？“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”靠制 度，但是這兩個方面缺一不可。到底哪個重要，制度帶有根本性，但是制度是不是由人來制定，由人來執(zhí)行，由人來保證，離開人的這種思想覺悟，制度它就會成為一紙空文，就會憂于形式。

正確的思路是什么呢？就是要把思想教育和制度建設(shè)結(jié)合起來，貫徹群眾路線，一方面通過思想教育，提高大家的覺悟，那么提高覺悟以后怎么辦？建章立制，用制度去規(guī)范黨員的行動。在貫徹制度的過程中，也堅(jiān)持思想教育，這二者相輔相成、互相推進(jìn)。才能夠把群眾路線貫徹好。

根據(jù)這個思路，先談思想方面的問題。就是深入理解和掌握群眾路線，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。貫徹群眾路線要有一個思想基礎(chǔ)。先從歷史上談一談群眾路線的提出和發(fā)展。群眾路線這個概念最早看到的文件是上世界二十年代，是周恩來在陳毅的一個報(bào)告上提的，就紅軍的籌款不要單干，不要單打獨(dú)斗，要經(jīng)過群眾路線。這是黨的正式文件是最早采取群眾路線這個概念。后來在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，毛主席在根據(jù)地多次理論上闡述了群眾路線。關(guān)心群眾生活，注意工作方法，講的是群眾路線?？谷諔?zhàn)爭時期，毛主席結(jié)合實(shí)踐，對于黨的群眾路線，做了進(jìn)一步的闡述。這有一個著名的著作叫做《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》。大家知道毛主席講了我們?nèi)罕娐肪€，從群眾中來，到群眾中去。集中起來，堅(jiān)持下去，思想、政策、辦法從哪來了，從群眾中來，從群眾的經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出來，形成黨的政策，回到群眾實(shí)踐中去。

在成為執(zhí)政黨以后，黨對群眾 路線做了一個闡述，群眾路線的基本內(nèi)含是什么？到底是什么意思？根據(jù)黨章是這樣說的，“黨一切為了群眾，一切依靠群體，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。” 這是對于黨的群眾路線的經(jīng)典的概括。中國共產(chǎn)黨90多年的歷史做了三件大事， “為人民”。民主革命是救國救民。新中國成立以后，從1949年到1978年進(jìn)行了社會主義改造和建設(shè)，這個叫什么？利國利民，強(qiáng)國富民?，F(xiàn)在國家的實(shí)力、人民的生活上了一個大的臺階。所以從民主革命時期的救國救民，新中國成立后的利國利民到新時期的強(qiáng)國富民具體的政策是千變?nèi)f化的。因?yàn)榍闆r在變，政策要變，但是萬變不離其宗。為了人民、為了中國人民的幸福而斗爭。還有一句話非常重要，一切為了群眾還要講“一切依靠群眾”。因?yàn)槭聵I(yè)是人民的事業(yè)，艱巨、 偉大的事業(yè)要依靠人民群眾把人民群眾組織起來才能勝利。過去毛主席在戰(zhàn)爭時期講過什么？人民群眾是銅墻鐵壁，依靠群眾就會勝利。

建黨的時候，多少黨員，大家 知道幾十個黨員，就這樣一個小黨，幾經(jīng)曲折，困難壓不垮，敵人打不倒，現(xiàn)在8000多萬的黨員，領(lǐng)導(dǎo)著13億人口的國家，而且執(zhí)政了60多年。勝利的原因 何在？關(guān)鍵就是依靠群眾。有的老同志講過這樣的故事，解放戰(zhàn)爭一開始到東北開辟根據(jù)地的時候，當(dāng)時力量對比是敵強(qiáng)我弱的，蔣介石靠美國的運(yùn)輸，用先進(jìn)的武器占領(lǐng)了大城市，不能跟敵人硬拼，毛主席的策略就是讓開大路，占領(lǐng)兩鄉(xiāng)，不要大城市，占領(lǐng)大城市兩邊的農(nóng)村。發(fā)動群眾搞土改、給農(nóng)民土地，對農(nóng)民講道理， 打倒了地主不行啊，那還有蔣介石，打倒蔣介石，解放全中國，勝利才能鞏固。農(nóng)民有踴躍的參加軍隊(duì)，所以入關(guān)的時候十幾萬人，出關(guān)的時候百萬大軍。用現(xiàn)在的話就是說人民群眾是力量源泉和勝利之本。

群眾路線理論基礎(chǔ)，進(jìn)一步解讀，就是唯物史觀，馬克思主義的唯物史觀闡明了一個基本道理。不是少數(shù)英雄人物創(chuàng)造歷史，是人民群眾創(chuàng)造歷史。人民群眾歷史的主人，既創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，又創(chuàng)造精神財(cái)富。從唯物史觀出發(fā)，先進(jìn)的共產(chǎn)黨就要依靠人民群眾。