以考評為抓手推動公共文化建設(shè)

廣東省東莞市文化廣電新聞出版局局長 陳志偉

東莞文化廣電新聞出版局從 2004—2009年，實(shí)施了兩年一次的基層文化建設(shè)考評，共評出148個標(biāo)兵、353個先進(jìn)、317個達(dá)標(biāo)單位；2012年，我們又推出了兩年一度的創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范鎮(zhèn)（街）、示范村（社區(qū)）、示范企業(yè)評選活動；此外，我們每年都將公共文化建設(shè)內(nèi)容列入市對鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核和局對鎮(zhèn)（街）文廣中心年度考核范圍，根據(jù)實(shí)際情況評出一、二等獎和創(chuàng)新獎若干名，有效推動了東莞公共文化建設(shè)，取得了顯著的成績。概括來講，我們的主要做法是：

首先，在考評對象上分門別類，以此保證考評的科學(xué)性和合理性。在考評過程中，我們首先在對象上分門別類，這樣也有助于推進(jìn)不同類別的文化建設(shè)，形成公共文化發(fā)展整體合力。比如基層文化建設(shè)考評，共分為鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院五個類別，根據(jù)各類文化發(fā)展的要求，分別建立了涵蓋設(shè)施建設(shè)、氛圍營造、活動開展、保障措施等各方面量化的指標(biāo)體系。

其次，在考評定級上分出檔次。我們參照國家、省文化評估定級的做法，對部分考核進(jìn)行不同的定級，評出不同檔次的文化單位，引導(dǎo)基層干事創(chuàng)業(yè)，形成層級分明、比學(xué)趕超的良好格局。如基層文化建設(shè)考評，分標(biāo)兵、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)三個檔次，每一檔次都設(shè)置不同的考評標(biāo)準(zhǔn)。其中，標(biāo)兵檔次代表未來文化發(fā)展方向；先進(jìn)檔次體現(xiàn)現(xiàn)階段文化發(fā)展水平；達(dá)標(biāo)檔次代表達(dá)到基本文化發(fā)展要求。

最后，在考評操作上分段推進(jìn)。我們堅(jiān)持分段推進(jìn)，切實(shí)抓好每個環(huán)節(jié)，力爭將各個考評做成對公共文化建設(shè)的大指導(dǎo)、大推動。一是動員發(fā)動，通過召開動員大會、利用媒體宣傳等方式，進(jìn)行廣泛發(fā)動。二是制定計(jì)劃，按照考評方案及其指標(biāo)體系，經(jīng)過深入調(diào)查，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，指導(dǎo)考評對象制定切實(shí)可行的創(chuàng)建計(jì)劃。三是培養(yǎng)指導(dǎo)，通過舉辦培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)考評方案，交流創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展方向；以落實(shí)局分片督導(dǎo)制度為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對培養(yǎng)對象的指導(dǎo)。四是實(shí)地考核，市考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核小組，按照“驗(yàn)收的程序一個不減，驗(yàn)收的地方一處不漏，驗(yàn)收的材料一篇不少，驗(yàn)收的意見一條不虛，驗(yàn)收的審批一環(huán)不缺”的原則，扎實(shí)做好實(shí)地檢查驗(yàn)收工作。五是表彰推廣，在全市年度表彰大會上進(jìn)行高規(guī)格表彰通報和授牌，并組織各種形式進(jìn)行大力宣傳報道，充分發(fā)揮先進(jìn)單位的典型引領(lǐng)、榜樣示范作用。（記者陳建強(qiáng)、曾毅、馬躍華、耿建擴(kuò)、胡曉軍、吳春燕，特約記者任爽，光明網(wǎng)記者朱斌，通訊員林瑞聲整理）