不管是設(shè)“城管”，還是“搞拆遷”，無非是在“自發(fā)的繁榮”與“管制的秩序”之間尋求一個平衡點(diǎn)。放在宋代的時代背景上，這里還隱藏著一個歷史性的博弈：是退回到坊市制所代表的井然秩序中，還是順應(yīng)時勢之發(fā)展，尊重市民社會之形態(tài)，并忍受一定的代價。對城市的主政者來說，那種整齊劃一、井然有序的審美圖景無疑是很有吸引力的，所以宋初曾試圖恢復(fù)坊市制，如謝德權(quán)重設(shè)禁鼓，便有此意。但這種與市民日常生活為敵的審美秩序，終究阻攔不了內(nèi)在于市民生活的自發(fā)秩序，坊市制最后還是不知不覺間瓦解了。生活在仁宗朝的人們突然發(fā)現(xiàn)，“二紀(jì)(近二十四年)以來，不聞街鼓之聲，金吾之職(掌禁鼓的官職)廢矣”。到北宋中后期，宋政府對市民的侵街建筑，也很少有“過當(dāng)拆屋”的行為了。這意味著，北宋政府已經(jīng)承認(rèn)既成事實(shí)，在自發(fā)生長的市民社會之前，克制住權(quán)力的沖動。

《清明上河圖》所展現(xiàn)的北宋繁榮景象，就是這樣形成的。