（四）領導帶頭示范，確?；顒映龀尚?。省委常委帶頭行動，選取人均純收入不足2500元，自然條件相對較差、群眾生活最困難的農村為聯(lián)系點，率先住村，拒絕層層陪同，直接蹲點農戶家中，與群眾同吃、同住、同勞動，切實感知和體會農村群眾的疾苦、困惑和期盼，從根本上解決“三農”問題。截止目前，省四大班子主要領導已全部進行住村調研。5月30日至6月1日，省委書記袁純清輕車簡從，謝絕市縣領導陪同，只帶了秘書和司機來到地處太行山腹地的武鄉(xiāng)縣蟠龍鎮(zhèn)磚壁村下鄉(xiāng)住村，吃住在農家，勞動在田間，與農民拉家常，全方位了解村情，并召開黨員代表、村民代表座談會，認真分析村里的經濟社會發(fā)展、群眾收入結構、具體增收舉措等有關問題，深入謀劃發(fā)展農村經濟、增加農民收入的新路子新辦法，并承諾一個月后與有關部門和村兩委一同研究審定。7月2日，他利用周六時間，冒著大雨，再次來到武鄉(xiāng)縣磚壁村兌現承諾，主持召開座談會，與有關地方領導、企業(yè)和基層干部群眾一道，研究確定村里特色農業(yè)園區(qū)建設和紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，一同謀劃富民強村的路子和辦法?；氐綑C關，他還以公開信的形式，就農村如何發(fā)展、村民如何致富、全省農民如何實現收入翻番等問題，勉勵全省干部在加快整個農村農民致富步伐、造福于民的大事業(yè)、大功德上形成共識，在實現農民收入翻番、全省整個經濟翻番上共同行動、共同作為。晉中市榆次區(qū)北田鎮(zhèn)張胡村是省委副書記、省長王君的干部下鄉(xiāng)住村活動聯(lián)系點，5月30日至31日，他來到該村，與農民群眾同吃同住同勞動，白天和群眾一起鋤草套袋，與技術人員、村民磋商新品種、新技術引進、水果儲藏保鮮等問題，晚上與村干部及群眾代表聊致富、謀發(fā)展。省委副書記、政法委書記金道銘從2006年12月份開始，先后14次來到靜樂縣赤泥洼鄉(xiāng)進行調研指導，在他的關注和支持下，赤泥洼鄉(xiāng)由過去一個路難行、水奇缺、教育、通訊覆蓋面不到15%的最貧困的鄉(xiāng)，現在發(fā)展成為村村通班車、戶戶自來水、移動網絡全覆蓋、擁有一流的寄宿制小學和高標準的鄉(xiāng)衛(wèi)生院、產業(yè)蓬勃興起的希望之鄉(xiāng)。2010年，全鄉(xiāng)人均純收入達到2850元。這次下鄉(xiāng)住村活動中，他自帶行李、輕車簡從，再次來到赤泥洼鄉(xiāng)，選擇農民人均收入仍在1550元以下的龍家莊、任家莊、橫山村、沙灘村四個村莊進行調研。他深入田間地頭、農戶家中，廣泛聽取農民群眾對加快農村經濟社會發(fā)展、盡快改變貧困落后面貌的意見建議，研究解決當前亟需解決的重大問題。6月20至22日，省委常委、組織部長湯濤同志到武鄉(xiāng)縣監(jiān)漳鎮(zhèn)行道嶺村下鄉(xiāng)住村，白天到村民的玉米地里參加勞動，了解莊稼長勢和收成，晚上串農戶，就農村養(yǎng)老保險、子女就學、看病就醫(yī)、外出務工等問題與村民促膝談心，了解村民所思所盼，并與村干部一起研究抓基層強黨建、提高群眾增收的好辦法。副省長劉維佳自帶被褥下鄉(xiāng)住村，發(fā)現了農村灌溉工程利用率不高等11個問題，并寫下了有具體分析和深刻反思的“下鄉(xiāng)住村筆記”，6月19日出版的《人民日報》作了摘要轉發(fā),在廣大黨員干部和網民中引起較大反響。省委領導親歷親為作示范，有效帶動了廣大干部下鄉(xiāng)住村，在全省形成了下鄉(xiāng)住村、包村增收的活動熱潮。各級黨政群機關和事業(yè)單位機關干部紛紛下鄉(xiāng)住村，以農民增收為重點，沉下身子、潛心調研，了解和分析阻礙各村發(fā)展的瓶頸問題，圍繞“一村一品”謀劃發(fā)展農村經濟、增加農民收入的新路子，切實幫助農村發(fā)展、農民增收。

三、成效與反響

通過基層實踐的磨煉，艱苦環(huán)境的陶冶，群眾智慧的滋養(yǎng)，廣大黨員干部的能力素質進一步提升，工作作風進一步轉變，干群關系進一步密切，黨的執(zhí)政基礎也得到了進一步鞏固。具體來看，主要有以下四個方面成效：

一是產業(yè)扶貧幫民富。各級領導都把扶貧幫困作為干部下鄉(xiāng)住村工作的重點，在落實扶貧政策和資金的基礎上，努力將扶貧由“輸血”向“造血”轉變，幫助幫扶村樹立科學發(fā)展理念，梳理發(fā)展思路，因地制宜抓調產、上項目、興產業(yè)，幫助群眾脫貧致富。省扶貧辦在沁縣郭村鎮(zhèn)住村，結合住村點特點和本村的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，幫助群眾發(fā)展做大做強產業(yè)，幫助仁勝村等五個村發(fā)展核桃產業(yè)、大棚蔬菜，發(fā)展養(yǎng)雞等；省司法廳把養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)作為住點村的兩大主導產業(yè)，著重扶持。并提出2011年 “羊圈起來、燈亮起來、路連起來、廣場建起來、困難群眾保起來”“五個起來”的目標。朔州市從解決影響群眾生產生活的突出問題入手，由涉農部門幫扶，加大資金、項目扶持力度，實施“一村一品”、“一縣一業(yè)”等戰(zhàn)略，幫助發(fā)展特色經濟，增加農民收入，加快脫貧致富步伐。呂梁市16518名干部進駐3121個行政村開展住村工作，確定致富項目4312個，協(xié)調解決資金2016萬元，為群眾辦實事好事15338件，聯(lián)系農戶11.32萬戶，解決農村矛盾糾紛2446件，形成調研報告1390篇。

二是興辦實事解民憂。廣大下鄉(xiāng)干部依托部門優(yōu)勢，積極整合資金，協(xié)調各方關系，幫助駐村解決了大量與群眾利益最直接的、息息相關的安全飲水、交通、供電等生產、生活難題。省衛(wèi)生廳充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，計劃組織醫(yī)療專家為住點村進行義診。在住點村發(fā)生暴雨災害之后，迅速組織全廳干部職工捐款10萬余元，為每個受損的大棚蔬菜種植戶補助1000元。陽泉市3000多名市直機關黨員干部主動結對幫扶1000多個困難戶，走訪慰問近1000戶群眾，收集意見建議1800多條，化解200多件矛盾糾紛，辦成400多件實事好事。大同市大同縣抽調500名縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組建了100個“雙服務”工作隊，深入全縣80個村、40個企業(yè)，走訪群眾18000人次，幫助制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃57個，培訓農民3萬人次，培育農民經紀人1100人，為群眾辦好事、實事1008件。運城市各級干部共向幫扶村捐款捐物價值3972.14萬元，為群眾辦實事3000余件，受幫扶村農民人均收入增幅普遍高于所在縣鄉(xiāng)平均水平。晉中市幫助所住村制定發(fā)展規(guī)劃1691個，新上項目1075個，幫助解決實際問題2657項，形成調研報告2186個，投入各類資金205.6萬元。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強組織。各級各部門把加強農村基層黨的建設作為工作重點，實現了黨建工作的城鄉(xiāng)互補互動，發(fā)揮了黨的組織優(yōu)勢，整合利用了資源，為構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化黨建新格局奠定了基礎。晉城市陽城縣樹立“從致富能手中推選一批，從退伍軍人和外出務工人員中挑選一批，從鄉(xiāng)村企業(yè)骨干中請回一批”的工作思路，著力培養(yǎng)自身致富能力強、帶領群眾發(fā)展經濟能力強的“雙強”型農村黨支部書記。臨汾市以開展干部下鄉(xiāng)住村活動為契機，加強對村兩委主干政策法規(guī)、黨建理論、農技知識等方面的培訓，并組織后進村黨員干部到先進村進行實地參觀學習，幫助他們轉換思維，提高致富本領。忻州市住村干部先后幫助后進村制定和完善《村務公開管理制度》、《黨風廉政建設制度》、《村一事一議制度》和《村級財務管理制度》等一系列規(guī)章制度，使村級各項工作步入制度化、規(guī)范化軌道。太原市小店區(qū)針對寺莊村兩委主干缺乏合力，工作不協(xié)調，嚴重制約村內經濟發(fā)展的問題，由包村領導帶隊入戶走訪，廣泛征求群眾意見，掌握一手資料，約談兩委主干，積極做村干部思想工作，從源頭上解決矛盾糾紛，取得了良好效果。

四是錘煉干部轉作風。廣大下鄉(xiāng)住村干部，積極深入農村，走訪群眾，傾聽民聲，掌握民情，與農民群眾結親戚、交朋友，做到了問政于民、問需于民、問計于民，以實際行動踐行了全心全意為人民服務的宗旨，在群眾中樹立了良好的形象。長治市通過開展干部下鄉(xiāng)住村，廣大黨員干部堅持做到“六個一”，即領導在一線指揮，干部在一線工作，情況在一線了解，感情在一線融合，措施在一線落實，作風在一線轉變，問題在一線解決。

四、探討與評論

（一）干部下鄉(xiāng)住村是新時期做好群眾工作的必要途徑。胡錦濤同志在“七一”講話中強調，“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。強調要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民。如何發(fā)揮最大優(yōu)勢，如何避免最大危險，關鍵是要進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，不斷增強群眾觀念和群眾工作的本領。”開展下鄉(xiāng)住村“六個一”活動，是密切黨群干群關系，加強與人民群眾的血肉聯(lián)系、做好群眾工作的必要途徑。堅持走群眾路線，堅持從群眾中來，到群眾中去，善于向群眾學習，遇事同群眾商量，依靠群眾開展工作，是我們黨之所以走到今天的根本所在。我們要高度重視群眾工作，作決策、定政策、部署工作，要始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，把群眾利益作為第一原則。

（二）做好群眾工作的關鍵不僅要“身入”，更重要的是要“心入”。共產黨人只有群眾利益，沒有個人私利。下鄉(xiāng)住村不僅要“身入”，更要“心入”，要踏踏實實向百姓求良策，真心實意訪民情、解民難、幫民富、保民安。胡錦濤同志指出，“要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，了解群眾的疾苦，了解群眾的所思所盼所憂，做到人對人，面對面，手拉手，心連心；要在增進信任上下功夫，相信群眾，虛心聽意見，做到尊重人，理解人，關心人，以理服人，以情感人，做群眾貼心人；要在解決實際問題上下功夫，教育群眾，服務群眾相統(tǒng)一，為群眾實實在在的做幾件力所能及的好事、實事。”“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。”人是講感情、懂感情的，老百姓的感情是最淳樸的，只要我們干部真正為他們費了心，出了力，造了福，謀了利，自然會得到群眾的認可的。

（三）干部下鄉(xiāng)住村要形成長效化、制度化的工作體系才會真正取得實效。要在總結經驗的基礎上不斷完善干部下鄉(xiāng)住村等群眾工作的具體制度，特別是要把基層創(chuàng)造的好做法上升為制度形式，提高群眾工作規(guī)范化、制度化、科學化水平。應健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，做到機關工作重心下移、基層干部堅守一線、領導干部深入基層。健全服務群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。健全信訪制度，加強信訪聯(lián)席會議制度建設。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善矛盾糾紛排查化解機制，積極預防和有效化解矛盾糾紛。