（四）領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，確?；顒?dòng)出成效。省委常委帶頭行動(dòng)，選取人均純收入不足2500元，自然條件相對(duì)較差、群眾生活最困難的農(nóng)村為聯(lián)系點(diǎn)，率先住村，拒絕層層陪同，直接蹲點(diǎn)農(nóng)戶(hù)家中，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，切實(shí)感知和體會(huì)農(nóng)村群眾的疾苦、困惑和期盼，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。截止目前，省四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)已全部進(jìn)行住村調(diào)研。5月30日至6月1日，省委書(shū)記袁純清輕車(chē)簡(jiǎn)從，謝絕市縣領(lǐng)導(dǎo)陪同，只帶了秘書(shū)和司機(jī)來(lái)到地處太行山腹地的武鄉(xiāng)縣蟠龍鎮(zhèn)磚壁村下鄉(xiāng)住村，吃住在農(nóng)家，勞動(dòng)在田間，與農(nóng)民拉家常，全方位了解村情，并召開(kāi)黨員代表、村民代表座談會(huì)，認(rèn)真分析村里的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾收入結(jié)構(gòu)、具體增收舉措等有關(guān)問(wèn)題，深入謀劃發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新路子新辦法，并承諾一個(gè)月后與有關(guān)部門(mén)和村兩委一同研究審定。7月2日，他利用周六時(shí)間，冒著大雨，再次來(lái)到武鄉(xiāng)縣磚壁村兌現(xiàn)承諾，主持召開(kāi)座談會(huì)，與有關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和基層干部群眾一道，研究確定村里特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，一同謀劃富民強(qiáng)村的路子和辦法。回到機(jī)關(guān)，他還以公開(kāi)信的形式，就農(nóng)村如何發(fā)展、村民如何致富、全省農(nóng)民如何實(shí)現(xiàn)收入翻番等問(wèn)題，勉勵(lì)全省干部在加快整個(gè)農(nóng)村農(nóng)民致富步伐、造福于民的大事業(yè)、大功德上形成共識(shí)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番、全省整個(gè)經(jīng)濟(jì)翻番上共同行動(dòng)、共同作為。晉中市榆次區(qū)北田鎮(zhèn)張胡村是省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王君的干部下鄉(xiāng)住村活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，5月30日至31日，他來(lái)到該村，與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動(dòng)，白天和群眾一起鋤草套袋，與技術(shù)人員、村民磋商新品種、新技術(shù)引進(jìn)、水果儲(chǔ)藏保鮮等問(wèn)題，晚上與村干部及群眾代表聊致富、謀發(fā)展。省委副書(shū)記、政法委書(shū)記金道銘從2006年12月份開(kāi)始，先后14次來(lái)到靜樂(lè)縣赤泥洼鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，在他的關(guān)注和支持下，赤泥洼鄉(xiāng)由過(guò)去一個(gè)路難行、水奇缺、教育、通訊覆蓋面不到15%的最貧困的鄉(xiāng)，現(xiàn)在發(fā)展成為村村通班車(chē)、戶(hù)戶(hù)自來(lái)水、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、擁有一流的寄宿制小學(xué)和高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)衛(wèi)生院、產(chǎn)業(yè)蓬勃興起的希望之鄉(xiāng)。2010年，全鄉(xiāng)人均純收入達(dá)到2850元。這次下鄉(xiāng)住村活動(dòng)中，他自帶行李、輕車(chē)簡(jiǎn)從，再次來(lái)到赤泥洼鄉(xiāng)，選擇農(nóng)民人均收入仍在1550元以下的龍家莊、任家莊、橫山村、沙灘村四個(gè)村莊進(jìn)行調(diào)研。他深入田間地頭、農(nóng)戶(hù)家中，廣泛聽(tīng)取農(nóng)民群眾對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、盡快改變貧困落后面貌的意見(jiàn)建議，研究解決當(dāng)前亟需解決的重大問(wèn)題。6月20至22日，省委常委、組織部長(zhǎng)湯濤同志到武鄉(xiāng)縣監(jiān)漳鎮(zhèn)行道嶺村下鄉(xiāng)住村，白天到村民的玉米地里參加勞動(dòng)，了解莊稼長(zhǎng)勢(shì)和收成，晚上串農(nóng)戶(hù)，就農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女就學(xué)、看病就醫(yī)、外出務(wù)工等問(wèn)題與村民促膝談心，了解村民所思所盼，并與村干部一起研究抓基層強(qiáng)黨建、提高群眾增收的好辦法。副省長(zhǎng)劉維佳自帶被褥下鄉(xiāng)住村，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村灌溉工程利用率不高等11個(gè)問(wèn)題，并寫(xiě)下了有具體分析和深刻反思的“下鄉(xiāng)住村筆記”，6月19日出版的《人民日?qǐng)?bào)》作了摘要轉(zhuǎn)發(fā),在廣大黨員干部和網(wǎng)民中引起較大反響。省委領(lǐng)導(dǎo)親歷親為作示范，有效帶動(dòng)了廣大干部下鄉(xiāng)住村，在全省形成了下鄉(xiāng)住村、包村增收的活動(dòng)熱潮。各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)關(guān)干部紛紛下鄉(xiāng)住村，以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，沉下身子、潛心調(diào)研，了解和分析阻礙各村發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，圍繞“一村一品”謀劃發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新路子，切實(shí)幫助農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

三、成效與反響

通過(guò)基層實(shí)踐的磨煉，艱苦環(huán)境的陶冶，群眾智慧的滋養(yǎng)，廣大黨員干部的能力素質(zhì)進(jìn)一步提升，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也得到了進(jìn)一步鞏固。具體來(lái)看，主要有以下四個(gè)方面成效：

一是產(chǎn)業(yè)扶貧幫民富。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都把扶貧幫困作為干部下鄉(xiāng)住村工作的重點(diǎn)，在落實(shí)扶貧政策和資金的基礎(chǔ)上，努力將扶貧由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，幫助幫扶村樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，梳理發(fā)展思路，因地制宜抓調(diào)產(chǎn)、上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，幫助群眾脫貧致富。省扶貧辦在沁縣郭村鎮(zhèn)住村，結(jié)合住村點(diǎn)特點(diǎn)和本村的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，幫助群眾發(fā)展做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，幫助仁勝村等五個(gè)村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)、大棚蔬菜，發(fā)展養(yǎng)雞等；省司法廳把養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)作為住點(diǎn)村的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著重扶持。并提出2011年 “羊圈起來(lái)、燈亮起來(lái)、路連起來(lái)、廣場(chǎng)建起來(lái)、困難群眾保起來(lái)”“五個(gè)起來(lái)”的目標(biāo)。朔州市從解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題入手，由涉農(nóng)部門(mén)幫扶，加大資金、項(xiàng)目扶持力度，實(shí)施“一村一品”、“一縣一業(yè)”等戰(zhàn)略，幫助發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富步伐。呂梁市16518名干部進(jìn)駐3121個(gè)行政村開(kāi)展住村工作，確定致富項(xiàng)目4312個(gè)，協(xié)調(diào)解決資金2016萬(wàn)元，為群眾辦實(shí)事好事15338件，聯(lián)系農(nóng)戶(hù)11.32萬(wàn)戶(hù)，解決農(nóng)村矛盾糾紛2446件，形成調(diào)研報(bào)告1390篇。

二是興辦實(shí)事解民憂。廣大下鄉(xiāng)干部依托部門(mén)優(yōu)勢(shì)，積極整合資金，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，幫助駐村解決了大量與群眾利益最直接的、息息相關(guān)的安全飲水、交通、供電等生產(chǎn)、生活難題。省衛(wèi)生廳充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃組織醫(yī)療專(zhuān)家為住點(diǎn)村進(jìn)行義診。在住點(diǎn)村發(fā)生暴雨災(zāi)害之后，迅速組織全廳干部職工捐款10萬(wàn)余元，為每個(gè)受損的大棚蔬菜種植戶(hù)補(bǔ)助1000元。陽(yáng)泉市3000多名市直機(jī)關(guān)黨員干部主動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶1000多個(gè)困難戶(hù)，走訪慰問(wèn)近1000戶(hù)群眾，收集意見(jiàn)建議1800多條，化解200多件矛盾糾紛，辦成400多件實(shí)事好事。大同市大同縣抽調(diào)500名縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組建了100個(gè)“雙服務(wù)”工作隊(duì)，深入全縣80個(gè)村、40個(gè)企業(yè)，走訪群眾18000人次，幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃57個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民3萬(wàn)人次，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人1100人，為群眾辦好事、實(shí)事1008件。運(yùn)城市各級(jí)干部共向幫扶村捐款捐物價(jià)值3972.14萬(wàn)元，為群眾辦實(shí)事3000余件，受幫扶村農(nóng)民人均收入增幅普遍高于所在縣鄉(xiāng)平均水平。晉中市幫助所住村制定發(fā)展規(guī)劃1691個(gè)，新上項(xiàng)目1075個(gè)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題2657項(xiàng)，形成調(diào)研報(bào)告2186個(gè)，投入各類(lèi)資金205.6萬(wàn)元。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強(qiáng)組織。各級(jí)各部門(mén)把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作的城鄉(xiāng)互補(bǔ)互動(dòng)，發(fā)揮了黨的組織優(yōu)勢(shì)，整合利用了資源，為構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化黨建新格局奠定了基礎(chǔ)。晉城市陽(yáng)城縣樹(shù)立“從致富能手中推選一批，從退伍軍人和外出務(wù)工人員中挑選一批，從鄉(xiāng)村企業(yè)骨干中請(qǐng)回一批”的工作思路，著力培養(yǎng)自身致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型農(nóng)村黨支部書(shū)記。臨汾市以開(kāi)展干部下鄉(xiāng)住村活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)村兩委主干政策法規(guī)、黨建理論、農(nóng)技知識(shí)等方面的培訓(xùn)，并組織后進(jìn)村黨員干部到先進(jìn)村進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，幫助他們轉(zhuǎn)換思維，提高致富本領(lǐng)。忻州市住村干部先后幫助后進(jìn)村制定和完善《村務(wù)公開(kāi)管理制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《村一事一議制度》和《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》等一系列規(guī)章制度，使村級(jí)各項(xiàng)工作步入制度化、規(guī)范化軌道。太原市小店區(qū)針對(duì)寺莊村兩委主干缺乏合力，工作不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重制約村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，由包村領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)入戶(hù)走訪，廣泛征求群眾意見(jiàn)，掌握一手資料，約談兩委主干，積極做村干部思想工作，從源頭上解決矛盾糾紛，取得了良好效果。

四是錘煉干部轉(zhuǎn)作風(fēng)。廣大下鄉(xiāng)住村干部，積極深入農(nóng)村，走訪群眾，傾聽(tīng)民聲，掌握民情，與農(nóng)民群眾結(jié)親戚、交朋友，做到了問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，以實(shí)際行動(dòng)踐行了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在群眾中樹(shù)立了良好的形象。長(zhǎng)治市通過(guò)開(kāi)展干部下鄉(xiāng)住村，廣大黨員干部堅(jiān)持做到“六個(gè)一”，即領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，情況在一線了解，感情在一線融合，措施在一線落實(shí)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，問(wèn)題在一線解決。

四、探討與評(píng)論

（一）干部下鄉(xiāng)住村是新時(shí)期做好群眾工作的必要途徑。胡錦濤同志在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)，“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。強(qiáng)調(diào)要高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。如何發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)，如何避免最大危險(xiǎn)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，不斷增強(qiáng)群眾觀念和群眾工作的本領(lǐng)。”開(kāi)展下鄉(xiāng)住村“六個(gè)一”活動(dòng)，是密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系、做好群眾工作的必要途徑。堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，善于向群眾學(xué)習(xí)，遇事同群眾商量，依靠群眾開(kāi)展工作，是我們黨之所以走到今天的根本所在。我們要高度重視群眾工作，作決策、定政策、部署工作，要始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一原則。

（二）做好群眾工作的關(guān)鍵不僅要“身入”，更重要的是要“心入”。共產(chǎn)黨人只有群眾利益，沒(méi)有個(gè)人私利。下鄉(xiāng)住村不僅要“身入”，更要“心入”，要踏踏實(shí)實(shí)向百姓求良策，真心實(shí)意訪民情、解民難、幫民富、保民安。胡錦濤同志指出，“要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，了解群眾的疾苦，了解群眾的所思所盼所憂，做到人對(duì)人，面對(duì)面，手拉手，心連心；要在增進(jìn)信任上下功夫，相信群眾，虛心聽(tīng)意見(jiàn)，做到尊重人，理解人，關(guān)心人，以理服人，以情感人，做群眾貼心人；要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，教育群眾，服務(wù)群眾相統(tǒng)一，為群眾實(shí)實(shí)在在的做幾件力所能及的好事、實(shí)事。”“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。”人是講感情、懂感情的，老百姓的感情是最淳樸的，只要我們干部真正為他們費(fèi)了心，出了力，造了福，謀了利，自然會(huì)得到群眾的認(rèn)可的。

（三）干部下鄉(xiāng)住村要形成長(zhǎng)效化、制度化的工作體系才會(huì)真正取得實(shí)效。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷完善干部下鄉(xiāng)住村等群眾工作的具體制度，特別是要把基層創(chuàng)造的好做法上升為制度形式，提高群眾工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。應(yīng)健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，做到機(jī)關(guān)工作重心下移、基層干部堅(jiān)守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層。健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、督促、保證作用。健全信訪制度，加強(qiáng)信訪聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛。