公權(quán)運行的高度彈性化和不透明化,讓司法獨立遭遇現(xiàn)實的潛在困境。這,才是司法改革更需付諸勇氣的“險灘”和“深水區(qū)”。
誰說官場充滿爾虞我詐?湖南株洲市房管局用實際行動展示了小圈子里的溫情脈脈——
不久前,株洲市房產(chǎn)管理局房地產(chǎn)權(quán)屬與市場管理處兩名正、副處長因受賄罪雙雙落馬,案子進入司法程序。辦案過程中,該局為了搭救這兩位“難得的人才”,向法院出具了一份“請求對兩名被告人減輕處罰”的公函;而更令人愕然的是,在株洲市中級人民法院出具的二審判決書中,這份“求情函件”赫然出現(xiàn)在所謂的“證據(jù)”名單之中。
一些地方和部門的價值判斷和自然選擇,往往在“暖”了個別人的同時,卻“涼”了公眾的心。其實,陽光底下無新鮮事,株洲市房管局的“仗義”并不是第一例。2000年,在陜西省橫山縣的一個礦產(chǎn)糾紛中,陜西省政府辦公廳一份公函寄到最高法院,要求改判,稱如果維持原判,“將會產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果”,“對陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來較大的消極影響”;同一年,重慶農(nóng)民付某的蛙場在補償條件未談妥的情況下遭到強行爆破,由于工業(yè)園管委會發(fā)函“警告”法院“不得一意孤行”,付某的訴訟請求最終被駁回。這兩例屬于被媒體偶然披露,其他各色被暗箱操作的“求情”和“警告”還有多少,人們不得而知。
作為公權(quán)部門,公然以行政資源游說和干擾司法,公然以公共權(quán)力為個人利益背書,并且當(dāng)其成為某種現(xiàn)象和通行的規(guī)則時,它的危害性便早已超越了常見的私對私的說情和打招呼,而傳遞出破壞力和“負(fù)能量”更大的危險信號——
攻守同盟,不容樂觀。在一些地方和部門,官員之間由于門生故舊的交叉關(guān)系組成一個“熟人社會”,大家抬頭不見低頭見,實行的是內(nèi)部人控制,因而結(jié)成利益同盟,你好我好大家好。更為甚之的是,一些地方小圈子內(nèi),對貪腐者依然視為同“志”,彼此關(guān)系更像是某種打斷骨頭連著筋的攻守同盟,大家是一條線上的螞蚱,自然“一人有難、八方馳援”。“懲前毖后、治病救人”的勸誡,在他們眼中只剩“救人”,不計其余。這種仗義,仗的是圈子利益之義;這種慷慨,慷的是政府公信之慨。
公權(quán)越位,值得警惕。世界上沒有無緣無故的愛,當(dāng)然也沒有無緣無故的“護短”和“求情”。株洲房管局的求情,背后緣由尚待追問,而2000年陜西省政府要求最高法改判二審判決的公函,背后則隱藏著當(dāng)?shù)毓珯?quán)部門與民企爭奪巨額礦產(chǎn)收益的魅影。為了達(dá)到目的,公函甚至以可能影響社會穩(wěn)定為要挾之潛臺詞,可謂不遺余力。身為市場“守夜人”的政府,在這類市場糾紛中,本應(yīng)秉承公正、中立的基本紅線,而不該視合同、協(xié)議這些具有法律效力的文書為橡皮泥,公然偏袒某一方,在利益爭奪中赤膊上陣。一些地方政府之手伸得太長,可見一斑。
司法獨立,任重道遠(yuǎn)。政府部門向法院發(fā)函“求情”也好,“警告”也好,如果法院置之不理倒也罷了,關(guān)鍵是,“求情”最后成了呈堂“證據(jù)”,“警告”最終發(fā)揮了威力!個中道理,不難想象——法院再神圣莊嚴(yán),也要吃飯、蓋樓、采購,而現(xiàn)有語境下,地方法院與其他政府部門同為吃地方財政飯的“兄弟單位”,加上行政審批權(quán)仍然高度集中、公權(quán)力仍然封閉運行,今天你不給他面子,明天他可能就給你小鞋穿。公權(quán)運行的高度彈性化和不透明化,讓司法獨立遭遇現(xiàn)實的潛在困境。這,才是司法進程中更大的無奈,也是司法改革更需付諸勇氣的“險灘”和“深水區(qū)”。
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