圖①：一位市民在杭州互聯(lián)網(wǎng)法院體驗(yàn)自助訴訟服務(wù)。

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圖②：山東臨沂檢察官（左一）為中小學(xué)生上法制課。

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圖③：小學(xué)生參觀安徽省銅陵市中級(jí)人民法院，接受法治教育。

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圖④：幸福美滿的一家人。

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從漢代許慎在《說文解字》中將“法”解為“平之如水”，到今天人們普遍把天平視為司法的象征，司法始終扮演著公平正義最后一道防線的角色。然而，公正的司法不會(huì)從天而降，由于各種原因，司法不公的問題依然時(shí)有發(fā)生，一些司法人員辦金錢案、關(guān)系案、人情案等現(xiàn)象的存在嚴(yán)重?fù)p害了司法公正與公信力，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

找出問題的癥結(jié)，才能真正對(duì)癥下藥。習(xí)近平總書記指出：“司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全。”公平正義是人類社會(huì)永恒的追求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期的奮斗歷程中矢志不渝的目標(biāo)。因此，不從體制機(jī)制上深化改革、動(dòng)真碰硬，就不能真正解決司法不公的深層次問題。

司法體制改革的大幕也由此開啟。黨的十八屆三中全會(huì)，從確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善人權(quán)司法保障制度等3個(gè)方面，提出了18項(xiàng)司法體制改革任務(wù)。黨的十八屆四中全會(huì)，更是進(jìn)一步提出了保證公正司法、提高司法公信力的6個(gè)方面111項(xiàng)改革部署。

司改千頭萬緒，只有抓住“牛鼻子”才能實(shí)現(xiàn)“全盤皆活”——而這個(gè)“牛鼻子”就是司法責(zé)任制改革。司法運(yùn)行過程中權(quán)責(zé)是否統(tǒng)一，對(duì)司法質(zhì)量效率和公信力有決定性影響。“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，以司法責(zé)任制為重點(diǎn)的司法體制改革，將司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障和推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等4項(xiàng)改革作為主要內(nèi)容，從而為加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的司法權(quán)力運(yùn)行新機(jī)制，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度奠定基礎(chǔ)。

其中，最受人矚目的員額制改革，又是整個(gè)司法責(zé)任制改革的基石。過去，司法系統(tǒng)一邊面臨“案多人少”的困境，一邊又出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部不辦案、有限的政法編制不能充分投入辦案一線等現(xiàn)象。員額制改革之后，“入額”就意味著辦案，形成以辦案為榮的職業(yè)精神，促使法官檢察官回歸辦案本位；以改革確立法官檢察官辦案主體地位，同時(shí)也意味著“誰辦案誰負(fù)責(zé)”，放權(quán)不放任、有權(quán)不任性。

頂層設(shè)計(jì)需要基層的鮮活實(shí)踐加以支撐。有的地方向科技要“司法生產(chǎn)力”，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技應(yīng)用，創(chuàng)新監(jiān)管方式，以建立辦案流程自動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，全方位跟蹤、提示、預(yù)警、督促，實(shí)現(xiàn)案件全程可追溯、進(jìn)度可視化；有的則推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的扁平化管理和專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合的司法組織結(jié)構(gòu)新體系。

這是一場(chǎng)司法領(lǐng)域觸及靈魂的革命，為落實(shí)中央的重大決策部署，堅(jiān)定推進(jìn)改革的每一步都凝聚著改革者們的智慧與勇氣。例如，作為司改中“最難啃骨頭”的員額制，今年最高人民法院、最高人民檢察院均完成了首批法官檢察官遴選工作，把入額比例嚴(yán)格控制在30%左右，為全國(guó)法院檢察院作出了表率。截至今年7月，在總編制未增加的情況下，全國(guó)基層法院檢察院85%以上的司法人力資源配置到辦案一線，辦案力量增加20%以上，人均辦案數(shù)量增長(zhǎng)20%以上，結(jié)案率上升18%。

習(xí)近平總書記指出，黨的十八大以來，政法戰(zhàn)線堅(jiān)持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，司法公信力不斷提升，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義發(fā)揮了重要作用。

如今，司法體制改革不斷向縱深發(fā)展，走過了不平凡的歷程，取得了階段性的成就：截至今年7月，黨的十八屆三中、四中全會(huì)確定的129項(xiàng)司改任務(wù)中，118項(xiàng)已出臺(tái)改革意見，11項(xiàng)正深入研究制定改革方案。司法體制改革主體框架已基本確立，符合司法規(guī)律的體制機(jī)制逐步形成。