事實上,印度干了什么?一是印度加強了印度洋和太平洋的連接,到東南亞去進行了一些活動。二是加強與地區(qū)大國的互動,比如說和日本。三是在地區(qū)關(guān)鍵問題上,印度表達積極姿態(tài)。在南海問題上它有態(tài)度,在東海問題上它也有態(tài)度,此外什么都不干。
考慮印度對于中國的影響的時候,長期的影響我們前面講過了,近期內(nèi)印度在亞太地區(qū)的影響我們要看到,印度到亞洲了,到南海了,那么中國的態(tài)度可以是不能容忍印度介入南海事務(wù),但這個態(tài)度的問題在于,把印度排斥出去之后,南海問題解決了嗎?南海問題還在那里,還要解決與日本、菲律賓、越南和美國的關(guān)系。另一種態(tài)度是接受印度,接受印度也沒有什么損失。因為印度的能力有限,造不成太大影響,中國還是要跟南海沿岸的國家去解決問題。
現(xiàn)階段而言,中國最重要的事情,是在國際層面中增大合作;在地區(qū)層面去協(xié)調(diào),避免卷入非直接相關(guān)的沖突;在雙邊層面主要是防止沖突,管理中印關(guān)系比發(fā)展中印關(guān)系要重要。我們一直在說“管好”,但我們要改變一個思維方式。過去我們認為沒事就叫“管好”,所以我約束我的行為,我調(diào)整我的立場,我不去給你惹麻煩,這就是所謂的“管好”。我們把兩個概念給搞混淆了,安靜不等于穩(wěn)定,管理好不等于不出事,有的時候惹出點麻煩來,是管理對外關(guān)系非常有效的手段。以南海為例。自黃巖島事件以來,我們在南海的問題跌宕起伏、層出不窮。如果說以平靜作為衡量政策的標尺的話,那么過去這一年,我們的南海政策是相當糟糕的。但我們從實效上來看,這一年的南海政策中,我們有相當大收益。最明顯的一點是,我們恢復(fù)了對黃巖島水域的實控,而且沒開槍。另外,在這個問題上,我們樹立了言必行、行必果的形象。我們把信號釋放得很明確,不要越線,否則我們將采取必要行動。我們要看到,我們釋放信號的時候,別的國家一定會反彈,如果我們遏止住反彈,它們就接受我們的行為規(guī)則。
我們現(xiàn)在跟印度之間也是這樣。如果我們總是希望不同印度爭吵,每一次都退讓,終有一天我們將退無可退。中國處理印度問題也好,還是處理周邊國家關(guān)系問題也好,我們的總體目標是尋求穩(wěn)定。以后中國要做的事情,就是誰跟中國搗亂,誰就得支付成本。
我們對外策略的重新反思是,我們現(xiàn)在是一個大國,我們是有權(quán)重的,我們要言必行、行必果。這樣才能釋放出準確的信號來防止誤判。利益上的沖突是沒有辦法的,我們現(xiàn)在吃虧就吃在太多所謂誤判。實際上是有話不肯說清楚。中印關(guān)系的癥結(jié),其實在于雙方對對方的想法和對自己的想法是不一樣的,兩個人面對面,其實是四個人,就是說我眼中的我,我眼中的你,你眼中的我,你眼中的你,這四個人絕對是不一樣的。中印兩國作為大國,其實只要把話說明白,很多事情是可以安排的。比如說聯(lián)合國安理會的問題,我們現(xiàn)在是支持印度擴大在聯(lián)合國的代表權(quán),然后就沒下文了。我們應(yīng)該說清楚,中國支持印度取得聯(lián)合國安理會常任理事國的席位,條件是解決領(lǐng)土問題,你把我的土地還給我就支持你。這就把可逆的要求變成不可逆的要求。對于這個條件,印度肯定不會同意,既然不同意,我們也只能說對不起,出于中國的國家利益我沒法支持你。這樣話就說明白了。我們現(xiàn)在是既不愿意得罪印度,又不愿意許諾給印度,結(jié)果最終還是得罪印度。
中國的外交策略沒有問題,但行動上有太多的短處,這是一個技巧問題。中國的問題就在于,太不愿意言利。不過,我們注意到一個令人欣喜的變化,習(xí)主席在博鰲論壇上強調(diào),中國將繼續(xù)妥善處理同有關(guān)國家的分歧和摩擦,在堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上,努力維護同周邊國家的關(guān)系和地區(qū)的和平穩(wěn)定大局。這意味著我們的利益邊界很清楚,主權(quán)、領(lǐng)土和國家安全是不能交易的,在這個基礎(chǔ)上才可以進行談判。所以我想對于印度也是一樣,要跟印度說明白,我們的邊界在哪兒。
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