（二）地區(qū)層面

在地區(qū)層面，中印沖突的焦點(diǎn)是巴基斯坦。在2010年以前，印度人與中國(guó)人接觸時(shí)，問(wèn)的第一個(gè)問(wèn)題就是中國(guó)干嘛要支持巴基斯坦。印度永遠(yuǎn)把巴基斯坦當(dāng)作自己最大的威脅。這兩年巴基斯坦的情況不太樂(lè)觀，而印度的發(fā)展態(tài)勢(shì)又很好，一些印度人開(kāi)始認(rèn)為巴基斯坦不值一提。

1995年，中國(guó)的印巴政策是希望印巴脫鉤，我們既不想支持巴基斯坦，也不想反對(duì)印度，也不想扶植印度，也不想疏遠(yuǎn)巴基斯坦，希望印巴能夠接受中巴關(guān)系與中印關(guān)系無(wú)關(guān)。結(jié)果沒(méi)有成功。1998年印度進(jìn)行核試驗(yàn)，讓中國(guó)人非常沒(méi)面子，因?yàn)橛《日f(shuō)做試驗(yàn)就是因?yàn)橹袊?guó)。中國(guó)在這個(gè)時(shí)候不可能站出來(lái)表示，還要跟印度友好，所以我們當(dāng)時(shí)就停止了高層來(lái)往，一直拖到了21世紀(jì)初。2006年，胡錦濤主席去了印度，中國(guó)希望在不破壞中巴關(guān)系的情況下，發(fā)展和印度的合作。2008年、2009年以后，中國(guó)慢慢覺(jué)得不對(duì)頭，覺(jué)得印度要的太多。印度要的是：中國(guó)必須疏遠(yuǎn)和巴基斯坦的關(guān)系，但是我不用給你回報(bào)，因?yàn)檫@是你應(yīng)該干的。這讓中國(guó)覺(jué)得不太好接受。

過(guò)去看巴基斯坦，很多人都覺(jué)得巴基斯坦就是平衡印度的一個(gè)籌碼或一個(gè)戰(zhàn)略棋子，但我們慢慢認(rèn)識(shí)到它不是這樣子的，新疆“七·五事件”以后，我們看到巴基斯坦對(duì)中國(guó)的作用是非常大的，而且這個(gè)作用跟印度無(wú)關(guān)。巴基斯坦是伊斯蘭世界中唯一的擁有核武器的國(guó)家，這使中國(guó)不能再用印巴中三邊框架來(lái)看待巴基斯坦，這個(gè)時(shí)候巴基斯坦的價(jià)值就上升了。我們也就不可能因?yàn)橛《鹊囊?，而疏遠(yuǎn)巴基斯坦。盡管中國(guó)要發(fā)展中印關(guān)系，但不能以損害中巴關(guān)系為代價(jià)。所以，中國(guó)不可能放棄巴基斯坦，已成定論，那么這一來(lái)中印之間肯定有沖突。

我們看到在整個(gè)中國(guó)周邊地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)這樣一個(gè)問(wèn)題：認(rèn)為做中國(guó)的敵人，比做中國(guó)的朋友劃算。像菲律賓、越南。第一，中國(guó)并沒(méi)有把它們?cè)趺礃?；第二，有些中?guó)人主張安撫一下它們，給點(diǎn)錢(qián)，防止它們跑到美國(guó)那邊去。而做中國(guó)的朋友，從我們這似乎得不到什么。如果這種看法成為一種共同的觀念，對(duì)于我們的周邊外交是很糟糕的。

在地區(qū)的一體化機(jī)制中，中印是有競(jìng)爭(zhēng)的。比如，南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（SAARC），印度一直想把中國(guó)排斥出去，但它又阻止不了，中國(guó)現(xiàn)在是南盟的觀察員國(guó)。在東盟，中國(guó)有10+1、10+3，那么印度有10+6，包括印度和東盟也在談自貿(mào)區(qū)，而我們和東盟的自貿(mào)區(qū)已經(jīng)談成了，這是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，就是看在競(jìng)爭(zhēng)中誰(shuí)的影響力更大。在中亞，印度和中亞之間是有歷史淵源的，而我們和中亞之間缺乏這種歷史關(guān)系。在漢唐以來(lái)，我們和中亞的突厥人以及其他游牧民族是什么關(guān)系？是聯(lián)姻嗎？是文化交流嗎？多是戰(zhàn)爭(zhēng)。然而，印度和突厥人關(guān)系不一樣，印度的最后一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝——莫臥兒帝國(guó)就是由突厥人建立的，莫臥兒帝國(guó)的開(kāi)國(guó)皇帝巴布爾是有突厥血統(tǒng)的蒙古人。所以，中亞突厥各民族和印度的文化淵源是相當(dāng)深的。在中亞，中印有影響力競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，而且中國(guó)不占優(yōu)勢(shì)。

我們要看到，在區(qū)域?qū)用妫杏∈怯懈?jìng)爭(zhēng)的，但沒(méi)有演化為沖突，主要因?yàn)槲覀兌疾皇侵髟渍撸还苁菛|盟，還是南盟，還是中亞地區(qū)，中國(guó)和印度都不是秩序的制定者和維護(hù)者。所以，中印雖然競(jìng)爭(zhēng)，但還不至于翻臉。

中印之間在印度洋秩序、非洲等問(wèn)題上相互協(xié)調(diào)。在印度洋秩序中，中印兩國(guó)是可以協(xié)調(diào)的，要協(xié)調(diào)就因?yàn)橛忻?，但是不至于爆發(fā)公開(kāi)的沖突，因?yàn)閮蓚€(gè)國(guó)家的海上力量都很弱。在非洲，中印既存在影響力的競(jìng)爭(zhēng)，又可以找到一些合作的空間。這一次德班會(huì)議上提出非洲的工業(yè)化問(wèn)題。顯然，中國(guó)和印度在這方面是有一定的資源、一定的優(yōu)勢(shì)的。印度在非洲是文化輸出國(guó)家，非洲的很多國(guó)家是深受印度文化影響的，特別是東非，肯尼亞、坦桑尼亞、贊比亞等地的很多文化帶有印度印記。而中國(guó)對(duì)非洲的文化基本沒(méi)有影響。

在地區(qū)層面，中印在一些新領(lǐng)域存在合作關(guān)系。比如油氣管道TAPI項(xiàng)目的合作，途經(jīng)土庫(kù)曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度。還有中緬油氣管線，除了中國(guó)、緬甸、印度以外，還有韓國(guó)、加拿大、日本參加。在這些領(lǐng)域中，中印是有合作的。

（三）雙邊層面

中印之間最大的沖突就是領(lǐng)土問(wèn)題。世界上沒(méi)有任何一片土地是由兩個(gè)國(guó)家共有的。中印的土地爭(zhēng)端涉及到三大塊區(qū)域：東段就是印度所謂的阿魯納恰爾邦，即我們的藏南地區(qū)；西段就是我們的阿克塞欽地區(qū)；中段就是達(dá)旺等幾千平方公里區(qū)域。在領(lǐng)土問(wèn)題上，中印邊界問(wèn)題特別代表會(huì)晤機(jī)制14輪會(huì)晤之后，只是確立了一個(gè)政治原則，概括起來(lái)就是雙方不打。因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題沒(méi)法談。一是爭(zhēng)端面積太大。一邊說(shuō)是9萬(wàn)平方公里，另一邊說(shuō)是4萬(wàn)平方公里。9萬(wàn)平方公里夠一個(gè)國(guó)家了，這是沒(méi)法談的。二是雙方的立場(chǎng)相去太遠(yuǎn)。中國(guó)和印度在領(lǐng)土問(wèn)題上都是不愿讓步的。因?yàn)閮蓢?guó)的法律在這一點(diǎn)上是一樣的，政府無(wú)權(quán)就領(lǐng)土的歸屬問(wèn)題單方面做出決定。

中印之間在防務(wù)上存在競(jìng)爭(zhēng)。這基本上是單方面的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)的國(guó)防發(fā)展與印度無(wú)關(guān)。中國(guó)國(guó)防發(fā)展的瞄準(zhǔn)對(duì)象不是印度，而是美國(guó)，我們所有武器裝備的研發(fā)，包括國(guó)防的技術(shù)導(dǎo)向，一是要求對(duì)等，你有我有；二是謀求破解，你有什么我能打什么。美國(guó)有反衛(wèi)星武器，那我們也有；美國(guó)部署反導(dǎo)，那么我們就要想辦法研制能夠穿透它的導(dǎo)彈。但是，印度的國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略基本上是瞄著中國(guó)的，也是兩方面：第一，中國(guó)有什么，我就要有什么；第二，你怕什么我就得研究什么，要么進(jìn)口、要么自主研發(fā)。印度國(guó)防戰(zhàn)略的發(fā)展基本上是以中國(guó)為假想敵的，這是一個(gè)很明顯的現(xiàn)象。

中印之間現(xiàn)在最大的問(wèn)題其實(shí)還不是領(lǐng)土的問(wèn)題，因?yàn)橹杏‰p方都明白，這個(gè)仗打不得，而是所謂防務(wù)的比拼心理。這事我們不要只怪印度，印度的媒體天天說(shuō)中國(guó)在包圍印度，其實(shí)中國(guó)的媒體也是一樣的。這種競(jìng)爭(zhēng)是有敵意的，只不過(guò)它沒(méi)有惡化成沖突而已。

在協(xié)調(diào)領(lǐng)域中，中國(guó)和印度都重視和對(duì)方的貿(mào)易合作，但這個(gè)合作也是有問(wèn)題的，印度和中國(guó)都在抱怨對(duì)方不開(kāi)放市場(chǎng)。中國(guó)經(jīng)常抱怨，印度對(duì)華歧視，比如說(shuō)涉及到信息安全的，不讓華為和中興進(jìn)入。印度對(duì)中國(guó)也有抱怨，比如為什么不更多地采購(gòu)印度的醫(yī)療服務(wù)和藥品。

在合作領(lǐng)域中，最拿得出手的就是文化合作。