沒(méi)了“新4萬(wàn)億”,誰(shuí)來(lái)刺激中國(guó)經(jīng)濟(jì)

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沒(méi)了“新4萬(wàn)億”,誰(shuí)來(lái)刺激中國(guó)經(jīng)濟(jì)

一季度,中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局平穩(wěn),但形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,下行壓力仍較大,一些行業(yè)又現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩,財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)隱憂浮現(xiàn)。

4萬(wàn)億

面對(duì)“弱復(fù)蘇”開(kāi)局,近期輿論再次出現(xiàn)是否應(yīng)該推出新版“4萬(wàn)億”的猜想。日前,李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議上講話指出,要實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),靠刺激政策、政府直接投資,空間已不大,還必須依靠市場(chǎng)機(jī)制。

記者昨天采訪滬上經(jīng)濟(jì)學(xué)家,他們普遍認(rèn)為,過(guò)多依靠政府主導(dǎo)和政策拉動(dòng)的刺激計(jì)劃已難以為繼,甚至還會(huì)產(chǎn)生新的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng),需要更深層的轉(zhuǎn)型與改革。

“刺激計(jì)劃”有負(fù)面效應(yīng)

專家認(rèn)為,過(guò)度的經(jīng)濟(jì)刺激,有著明顯的負(fù)效應(yīng)。大量貨幣投放,造成了通貨膨脹,地方債務(wù)迅速增加,資產(chǎn)泡沫上升。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授趙曉雷指出,政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,主要開(kāi)展以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的政府投資項(xiàng)目,這樣的做法應(yīng)該不會(huì)再推出了。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)袁志剛表示,政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)刺激,可能會(huì)在短期內(nèi)有作用,但也有扭曲中國(guó)經(jīng)濟(jì)的危險(xiǎn)。政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施固然是需要的,但“刺激計(jì)劃”帶來(lái)的過(guò)度投資,如果收益回不來(lái),造成的呆賬還會(huì)引發(fā)新的金融風(fēng)險(xiǎn)。

除了基礎(chǔ)設(shè)施投資,政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)的政策性扶持也會(huì)有負(fù)效應(yīng)。袁志剛指出,以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)得到了政府大力支持,但一擁而上的投入,也帶來(lái)了重復(fù)投資、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。另一方面,支撐新一輪“刺激計(jì)劃”,財(cái)力也難以為繼。他認(rèn)為,地方融資平臺(tái)隱患已經(jīng)顯現(xiàn),地方政府收入也有限,沒(méi)有足夠的負(fù)債能力,今后繼續(xù)依賴“土地財(cái)政”也已經(jīng)不可能。

啟動(dòng)社會(huì)投資行不行?

趙曉雷指出,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總需求中,目前出口形勢(shì)比較困難,居民消費(fèi)短期內(nèi)也難見(jiàn)起色,因此在短期內(nèi)要穩(wěn)增長(zhǎng),比較有效的還是啟動(dòng)社會(huì)投資。

他的建議是,利率適當(dāng)松動(dòng)一下,“所謂松動(dòng),就是適當(dāng)降低一點(diǎn),這關(guān)鍵是釋放一種信號(hào)——政府著力提振經(jīng)濟(jì),從而可以刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資”,他指出,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的通脹水平在可控范圍之內(nèi),適當(dāng)松動(dòng)利率是可以接受的,“其他政策工具目前還不急需,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面,缺的不是流動(dòng)性,關(guān)鍵是信心。”

袁志剛認(rèn)為,如果全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境沒(méi)有強(qiáng)勁復(fù)蘇態(tài)勢(shì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)大量的產(chǎn)能投資是沒(méi)有意義的。當(dāng)前生產(chǎn)資料價(jià)格低迷,這樣的情況下,企業(yè)還在去庫(kù)存,沒(méi)必要也沒(méi)意愿再建立新的庫(kù)存。同時(shí),因?yàn)槠髽I(yè)的融資成本是銀行的名義利率減通脹率,而PPI為負(fù),因此企業(yè)融資成本比名義利率還要高,投資意愿自然較低。

調(diào)結(jié)構(gòu)須輔以改革舉措

盡管對(duì)短期經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有擔(dān)憂,但專家們對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)很有信心。

趙曉雷說(shuō),調(diào)結(jié)構(gòu)恰恰是要在宏觀經(jīng)濟(jì)偏緊的時(shí)候,如果經(jīng)濟(jì)很熱,市場(chǎng)主體沒(méi)有壓力,也就沒(méi)有動(dòng)力調(diào)結(jié)構(gòu)。他認(rèn)為,短期內(nèi),可以非常謹(jǐn)慎、小幅度地調(diào)控利率,而從中長(zhǎng)期看,還是要保持適度從緊的宏觀政策,這對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)是有利的,給微觀經(jīng)濟(jì)體施以壓力,推動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型。他強(qiáng)調(diào),對(duì)企業(yè)施加的調(diào)結(jié)構(gòu)壓力,要同時(shí)配合適時(shí)的改革舉措,“如果沒(méi)有市場(chǎng)化改革的變化,單單給壓力,企業(yè)就活不下去了。”他提到,近期政府在釋放市場(chǎng)活力方面所做的努力,都在往好的方向去,例如機(jī)構(gòu)調(diào)整、減少審批,都是很好的政策。

袁志剛期待,今年下半年政府層面將在深化改革方面的頂層設(shè)計(jì)方面推出新亮點(diǎn),如對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革,對(duì)壟斷的約束,在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)重組、市場(chǎng)化運(yùn)作等。

借國(guó)際規(guī)則撬動(dòng)市場(chǎng)化改革

袁志剛指出,可以通過(guò)借助國(guó)際規(guī)則,以開(kāi)放來(lái)倒逼中國(guó)的市場(chǎng)化改革,從改革紅利中釋放出更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。

專家指出,現(xiàn)階段很多的改革要推進(jìn),勢(shì)必面臨既得利益方的阻力,比如壟斷的國(guó)企、壟斷的銀行。一個(gè)較好的辦法,來(lái)自于加入WTO時(shí)的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)與國(guó)際游戲規(guī)則的對(duì)接,開(kāi)展許多領(lǐng)域的開(kāi)放破冰,推進(jìn)市場(chǎng)化改革。

今年以來(lái),美國(guó)主導(dǎo)的TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定),以及箭在弦上的TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定),已經(jīng)引發(fā)全球貿(mào)易規(guī)則重組的熱議,也將對(duì)中國(guó)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。對(duì)此新的協(xié)定,學(xué)界有人認(rèn)為還需冷眼旁觀,有人則主張積極準(zhǔn)備。袁志剛認(rèn)為,應(yīng)該以積極的姿態(tài)去應(yīng)對(duì),由于處于不同發(fā)展階段,這些新機(jī)制中的一部分內(nèi)容確實(shí)對(duì)中國(guó)不利,但從基本面上,新的國(guó)際規(guī)則總體上來(lái)說(shuō)是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)市場(chǎng)機(jī)制的,“我們應(yīng)該從中尋找動(dòng)力,破除阻力。”

責(zé)任編輯:鄭瑜校對(duì):總編室最后修改:
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