特朗普勝選出乎很多人意料，對這位從未參政的總統(tǒng)如何行政，人們充滿好奇。他的政策走向至少要等他就職半年到一年后才可能顯示全貌。然而，唯一超級大國的政策動向?qū)κ澜缬绊懼卮?，而美國又選擇了一位特殊人物出任總統(tǒng)，各方人士都不由自主地對特朗普的內(nèi)外政策作出各種猜測和判斷，見仁見智，莫衷一是。

特朗普出任總統(tǒng)后，主要精力勢將放在國內(nèi)：彌合因大選造成的社會撕裂；緩解與壟斷資本、精英階層和主流媒體的緊張關(guān)系；發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修改醫(yī)療法，擴(kuò)大就業(yè)。內(nèi)政似乎相對清晰一些。

至于外交政策，有幾個關(guān)鍵性因素會影響他的決策。一是美國綜合國力及對國際事務(wù)的主導(dǎo)能力已經(jīng)相對衰減，這是許多美國學(xué)者都承認(rèn)的事實(shí)。特朗普在這樣的態(tài)勢下當(dāng)選總統(tǒng)，他的外交政策也不得不適應(yīng)這一態(tài)勢；二是特朗普利用了美國草根民眾對現(xiàn)實(shí)的不滿勝選，得罪了壟斷資本、精英階層和主流媒體，但他執(zhí)政不可能依靠草根階層，而必須得到上述勢力的支持和配合，特朗普必須在政策和利益取向上與這些勢力達(dá)成妥協(xié)；三是特朗普競選口號是“使美國偉大”，強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”，他不可能放棄“全球謀霸”，轉(zhuǎn)向“孤立主義”；四是美國是世界大國，它的經(jīng)濟(jì)利益遍布世界各地，它要防止經(jīng)濟(jì)全球化對美國不利的一面，但不可能全面反對經(jīng)濟(jì)全球化。它會繼續(xù)采取一些貿(mào)易保護(hù)措施，但不可能拒絕自由貿(mào)易體制。

在地緣政治層面，有三大板塊檢驗(yàn)特朗普的外交政策走向。一是如何處理烏克蘭危機(jī)、與俄羅斯關(guān)系、與歐盟關(guān)系。特朗普在競選時承認(rèn)克里米亞公投結(jié)果，表示了對普京的好感，美俄當(dāng)下的緊張博弈關(guān)系可能會有所緩解。但美俄戰(zhàn)略目標(biāo)不同，存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，兩國關(guān)系會緩解到何種程度尚難預(yù)料。美歐聯(lián)盟、北約組織還會繼續(xù)；二是如何調(diào)整中東政策。特朗普表示愿聯(lián)手俄羅斯打擊極端恐怖勢力，并認(rèn)為與反恐相比較，推翻巴沙爾處于次要地位。如果特朗普如此調(diào)整對敘政策，將有利于危機(jī)走向解決，從而對中東局勢利好。當(dāng)然，有鑒于中東地區(qū)的戰(zhàn)略重要性，美放不下、離不開中東，也不會讓出對中東的主導(dǎo)地位；三是是否繼續(xù)推行“亞太再平衡戰(zhàn)略”，如何調(diào)整對華政策。奧巴馬總統(tǒng)推行“亞太再平衡戰(zhàn)略”有三大支柱：將美60%的軍力部署在亞太；加強(qiáng)與日、韓、澳等傳統(tǒng)盟國關(guān)系；推動TPP。特朗普當(dāng)選后明確表示，要在出任總統(tǒng)第一天退出TPP。在競選時他還要求盟國全額承擔(dān)美駐軍費(fèi)用，引起盟國嘩然。亞太地區(qū)日益成為世界政治、經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)，無論誰出任美國總統(tǒng)，都會重視這一地區(qū)并極力保持在該地區(qū)的主導(dǎo)地位。中國是最大發(fā)展中國家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中美關(guān)系不僅對兩國至關(guān)重要，對世界局勢也有重大影響，兩國領(lǐng)導(dǎo)人都會慎重處理。大家都注意到，特朗普當(dāng)選后，感到焦慮不安的恰恰是美國在該地區(qū)的那些傳統(tǒng)盟國。

特朗普到底執(zhí)行什么政策，對世界產(chǎn)生何種影響，對中國利弊如何，有待觀察。

（作者系中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略中心主任）