日前，特朗普通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻公布了其就任總統(tǒng)之后的“百日?qǐng)?zhí)政計(jì)劃”，其中之一便是退出跨太平洋伙伴協(xié)定（TPP）。與此同時(shí)，最后一次以總統(tǒng)身份出席APEC峰會(huì)的奧巴馬，還在努力會(huì)見(jiàn)TPP成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人促協(xié)定生效。尷尬現(xiàn)實(shí)讓奧巴馬很是難堪，而同樣難堪的恐怕還有安倍，畢竟前些日子他剛剛專程訪美與特朗普談了這個(gè)問(wèn)題。TPP究竟什么來(lái)頭，特朗普為何如此強(qiáng)硬，而美國(guó)的退出對(duì)其盟友和中國(guó)又意味著什么？

TPP乃是美國(guó)政治精英們的一個(gè)共識(shí)，所希望的是維持美國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，所針對(duì)的主要是中國(guó)。過(guò)去幾年中，美國(guó)政治精英們?cè)絹?lái)越抱有一種強(qiáng)烈的不滿情緒，認(rèn)為美國(guó)支持中國(guó)加入WTO，但卻面臨中國(guó)商品的傾銷。他們希望跳脫原有的自由貿(mào)易框架，提出一套更高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則。美國(guó)的盟友大多是發(fā)達(dá)國(guó)家，包括很多是像日本、新加坡這樣以對(duì)外貿(mào)易為支撐的經(jīng)濟(jì)體，他們也樂(lè)于加入這樣一個(gè)新體系，既可以削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，又可以和美國(guó)緊密捆綁。經(jīng)濟(jì)訴求配搭政治目的，一時(shí)間讓TPP攪得地區(qū)局勢(shì)波譎云詭。

而問(wèn)題恰恰在于，這份“精英共識(shí)”遭到了候任總統(tǒng)的強(qiáng)烈抵制。特朗普的動(dòng)機(jī)并不復(fù)雜，簡(jiǎn)單說(shuō)就是希望爭(zhēng)取中低收入階層的選票。全球化時(shí)代，美國(guó)的投資流向國(guó)外，廉價(jià)產(chǎn)品涌入國(guó)內(nèi)，中低收入階層許多人失去工作、生活窘迫，隨之成為全球化的反對(duì)者。為“討好”這部分選民，特朗普拿出了很多反對(duì)TPP的理由：標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，比如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上讓步太多；投資人和投資所在國(guó)的爭(zhēng)端解決機(jī)制有損美國(guó)主權(quán)；給一些成員國(guó)過(guò)渡期可能繼續(xù)損害美國(guó)勞工階層的利益，等等。事實(shí)上，他的最終勝選，某種程度也在證明，建制派精英政策在美國(guó)正愈發(fā)失去市場(chǎng)。

目前尚不清楚特朗普是否要使美國(guó)經(jīng)濟(jì)完全轉(zhuǎn)向保護(hù)主義。畢竟他宣布退出TPP，可能只意味著要重新談判，就如他威脅要退出北大西洋自由貿(mào)易協(xié)定一樣。雖然弱勢(shì)群體主張更多貿(mào)易保護(hù)，但美國(guó)同樣存在龐大的全球化受益群體。因此，合理的推測(cè)是，特朗普時(shí)代的美國(guó)采取的將更多是美國(guó)優(yōu)先政策，并不會(huì)完全退出全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。特朗普需要的是在保護(hù)美國(guó)中低收入階層的同時(shí)繼續(xù)利用全球的資源和市場(chǎng)。對(duì)于美國(guó)的盟友來(lái)說(shuō)，放棄TPP意味著他們與美國(guó)的進(jìn)一步戰(zhàn)略捆綁將難以實(shí)現(xiàn)，美國(guó)有可能在外交上更加傾向于孤立主義。

從特朗普目前的一些基本政策表態(tài)看，其要求的更多是經(jīng)濟(jì)收益，減少美國(guó)的國(guó)際負(fù)擔(dān)。在和中國(guó)打交道時(shí)，他可能不會(huì)太多關(guān)注意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，但肯定會(huì)施加更多限制，要求中國(guó)做出更多讓步，本質(zhì)上是沒(méi)有“TPP”的“TPP”措施。我們不必為美國(guó)退出TPP而盲目樂(lè)觀，因?yàn)榻窈竺媾R的很可能會(huì)是一個(gè)更加封閉的美國(guó)市場(chǎng)。隨著美國(guó)更多地推出貿(mào)易保護(hù)舉措，其他經(jīng)濟(jì)體可能會(huì)隨之效仿，進(jìn)一步?jīng)_擊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，要做的還是繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需，通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值來(lái)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）