如何跨過戶籍這道門,是我們不得不回答的問題
5月6日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。會(huì)議確定,出臺(tái)居住證管理辦法,分類推進(jìn)戶籍制度改革,完善相關(guān)公共服務(wù)和社會(huì)保障制度以及保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。時(shí)至今日,這次會(huì)議可以被看成又一輪戶籍改革提速的號(hào)令。
5月8日,國內(nèi)各大媒體便紛紛報(bào)道了廣州市公安局宣布在全市范圍內(nèi)開展更換統(tǒng)一的廣州居民戶口簿工作,這一工作將取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分,統(tǒng)一登記為“廣州市居民戶口”。作為一線城市重要代表的“北上廣”之一,廣州市在戶籍改革之上的“大動(dòng)作”吸引了各方關(guān)注。
事實(shí)上,在這個(gè)五月,戶籍改革的腳步可能走得更遠(yuǎn)。自5月1日起,蘭州市同樣了取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分,將城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。而這一舉措,將令119萬農(nóng)戶受益,使他們享受到城市戶口附帶的社會(huì)福利以及社會(huì)保障。
不僅如此,記者從四川省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上了解到,四川省人民政府近日出臺(tái)《關(guān)于2013年加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》,提出加快戶籍制度改革等政策,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶,以加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,相關(guān)政策規(guī)定計(jì)劃于5月底前出臺(tái)。
約大學(xué)斯特恩商學(xué)院教授約瑟夫·福迪在接受采訪時(shí)表示,“分類推進(jìn)戶籍制度改革,將能使更多公民來去自由”。也許“自由”之外,我們還應(yīng)該關(guān)注更多。東南、西北、西南,這一輪戶籍改革的落點(diǎn)可謂廣泛,然而在各地的“破題”又會(huì)以何種方式改變我們的生活?作為“人的城鎮(zhèn)化”最直接的落腳點(diǎn),戶籍制度改革能否讓我們出生在農(nóng)村的同胞們真正地生活到城市中來?
戶籍改革地方破局 社會(huì)保障配套是關(guān)鍵
1個(gè)多月前,28歲的王小萍和她的4歲女兒終于拿到了一本寧夏回族自治區(qū)首府銀川市的戶口簿。從甘肅蘭州市郊的農(nóng)村老家到寧夏銀川市打拼已有5年的她,不再被看做外鄉(xiāng)人,實(shí)現(xiàn)了她的“進(jìn)城夢”。
“這幾年,因?yàn)闆]有本地戶口,我們沒少吃苦頭。”王小萍的丈夫于永綱說,他們在銀川開了一家汽車修理店,希望靠手藝賺錢,在城里安家落戶??墒牵捎谫J不了款,他們無法擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,也沒不起房子,5年搬過3次家,卻始終找不到家的感覺。
3月27日,銀川出臺(tái)14條戶籍制度改革新政策。新政策降低了外來人口和本地農(nóng)民進(jìn)城的門檻,取消了“先有住房,再轉(zhuǎn)戶口”的限制,允許農(nóng)民保留農(nóng)村土地進(jìn)城落戶,還增加了親屬投靠落戶等人性化舉措。對(duì)外地來銀川投資創(chuàng)業(yè)、興辦公益事業(yè)人員等,也設(shè)置了一些人性化的落戶條件。由于門檻降低,像王小萍一樣的外鄉(xiāng)人想成為銀川人不再是奢望。
長期以來,中國戶籍直接與教育、社保、醫(yī)療等諸多福利掛鉤,城鄉(xiāng)二元戶籍制的弊端明顯。近年來,社會(huì)逐漸形成共識(shí),加快推進(jìn)戶籍制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口,為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。
5月6日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。會(huì)議確定,出臺(tái)居住證管理辦法,分類推進(jìn)戶籍制度改革,完善相關(guān)公共服務(wù)及社會(huì)保障制度。保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
在王小萍的老家甘肅蘭州,市政府日前正式取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度,統(tǒng)稱居民戶口。此外,還進(jìn)一步放寬外地農(nóng)村居民、各類人才落戶條件。
近年來,重慶、昆明、廣州、四川等地陸續(xù)出臺(tái)戶籍改革措施,取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分,放寬落戶限制。
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