報告預(yù)測，2012年，東亞地區(qū)的整體增長率將會進一步下降至7.6%，而中國的經(jīng)濟發(fā)展減速拉低了區(qū)域總量，并將會對其他大過商品出口國產(chǎn)生負面影響。

“在經(jīng)歷了2011年的出口高潮之后，如果中國經(jīng)濟放緩的速度超過預(yù)期，有可能引發(fā)大宗商品價格的意外下跌，大宗商品出口國很容易受到影響。東亞地區(qū)需要減少對出口的依賴，尋找新的增長源。”報告稱。

世界銀行東亞地區(qū)首席經(jīng)濟學家郝福滿說：“大多數(shù)東亞經(jīng)濟體都有準備應(yīng)付再度出現(xiàn)波動的局面。實踐證明內(nèi)需具有抗沖擊力。許多國家擁有經(jīng)常賬戶盈余和高額外匯儲備。銀行系統(tǒng)從總體看資金狀況良好。不過，來自歐洲的風險有可能通過貿(mào)易和金融聯(lián)系對東亞地區(qū)產(chǎn)生影響。” 歐盟與美國、日本一起占東亞地區(qū)出口量的40%以上，歐洲的銀行為東亞提供三分之一的貿(mào)易和項目融資。

鑒于外需可能會持續(xù)疲弱，東亞太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家需要減少對出口的依賴，轉(zhuǎn)而更多地依靠內(nèi)需來維持高增長。許多國家已經(jīng)在朝這個方向邁進，但再平衡還存在進一步推進的空間。

報告稱，從中期看，投資將會通過高附加值活動和推動創(chuàng)新來提高生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟增長。雖然1997～1998年的亞洲金融危機以來，整個地區(qū)的勞動生產(chǎn)率普遍有了很大提高，但仍然還有進一步提高的巨大空間。

報告建議說，支持各國間勞動力流動的政策也須加以改善。改善區(qū)域移民政策可以提高區(qū)域經(jīng)濟一體化的收益，使勞動年齡人口萎縮的國家得以滿足勞動力需求。

“經(jīng)濟刺激政策”為什么必然導致浪費

因為公共服務(wù)無法考核，只有花錢可以考核

如果一家運輸公司一直虧欠，那么它早就因為低下的效率被其他高效的公司淘汰了，但如果這是一家政府興辦的運輸公司，虧損就會被當成對顧客的“讓利”，甚至成為這家公司存在的理由。

企業(yè)管理是一種利潤管理，它的目標是創(chuàng)造利潤，這一目標很容易用會計手段加以核實，而公共行政的目標則無法衡量，在對政府的評價中，財政赤字和債務(wù)也并非失敗的證明。工商企業(yè)的老板無需監(jiān)督分公司經(jīng)理厲行節(jié)約，因為假如他浪費錢，盲目擴大開支，那么他就損害了本部門的利潤，也間接損害了他本人的利益；但政府部門卻無法使用利潤考核——稅務(wù)所收到更多的稅與他們工作人員的努力關(guān)系不大，而一家警察局花了更多的錢，也許反而說明它給公眾提供了更好的服務(wù)。

也因此，每一個政府部門都天然存在擴大規(guī)模，增加人手的沖動——因為它有完善和改進自己服務(wù)的動機，卻沒有類似利潤管理的約束。節(jié)約和減少開支是企業(yè)的美德，而對政府而言卻意味著減少服務(wù)和不稱職。更何況，今年花得越多，明年才能申請更多。正因為對政府部門難以考核，所以只能通過財務(wù)和審計手段進行監(jiān)督，而當花錢本身作為政府的一項任務(wù)，對其的審計約束就失去了意義：2011年的審計報告指出稅務(wù)總局的問題是花錢不夠快，審計報告認為，“由于預(yù)算編制不夠科學、前期準備不充分、執(zhí)行進度緩慢等”，稅務(wù)總局本級及所屬單位有368183.95萬元沒有花出去——顯而易見，在這種反向的預(yù)算壓力下，重復(fù)投資、突擊花錢和腐敗是多么不足為奇的事情。

因為他們花的不是自己的錢

當人們?yōu)樾涡紊慕?jīng)濟刺激計劃叫好的時候，似乎忘記了一件事：政府基本上并沒有創(chuàng)造財富（除了國企上交的少量利潤），它只是分配財富，它花的每一分錢，都是從公民的腰包里掏出來的。當政府通過發(fā)行國債、借款或者自己印錢等方式獲取鈔票，并投入到經(jīng)濟刺激政策中去的時候，這一情況仍然沒有變化。

貨幣，無論采用紙幣還是金銀，其本身并不是財富，如果新增貨幣等于增加財富，政府就應(yīng)該鼓勵假幣制造者。政府印刷貨幣的唯一結(jié)果是，通過改變貨幣持有的比例，使自己對財富擁有更大的支配比例。如果民間有20萬億財產(chǎn)，政府收了10萬億的稅，那么政府就可以支配全社會33%的財富，但是假如政府不收稅，而是加印20萬億鈔票（或者向中央銀行發(fā)行20萬億國債），那么它可以支配的就是50%。

我們明白了政府沒有創(chuàng)造財富，而只是支配來自私人的財富，我們就明白了經(jīng)濟刺激計劃或所謂“擴大政府支出”為什么是浪費的同義詞——如果這些財富不是被政府所支配，而是被私人所支配，難道就不會投入到刺激生產(chǎn)和消費的活動當中去嗎？擴大政府支出，就是把私人的支出交給政府去支出，把本來進行利潤管理和會計核算的資本，變成了無法進行利潤管理的政府開銷。

經(jīng)濟刺激計劃獲得通過的一大原因是公民的麻木——政府做了很多愚蠢的事，但不是拿我們的錢做的，這些錢來自銀行或國債，與我無關(guān)——然而恰恰就是你的錢，幾乎全部都是。