【案例】“奢侈動車”究竟是如何煉成的?(3)

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【案例】“奢侈動車”究竟是如何煉成的?(3)

報告預(yù)測,2012年,東亞地區(qū)的整體增長率將會進一步下降至7.6%,而中國的經(jīng)濟發(fā)展減速拉低了區(qū)域總量,并將會對其他大過商品出口國產(chǎn)生負面影響。

“在經(jīng)歷了2011年的出口高潮之后,如果中國經(jīng)濟放緩的速度超過預(yù)期,有可能引發(fā)大宗商品價格的意外下跌,大宗商品出口國很容易受到影響。東亞地區(qū)需要減少對出口的依賴,尋找新的增長源。”報告稱。

世界銀行東亞地區(qū)首席經(jīng)濟學家郝福滿說:“大多數(shù)東亞經(jīng)濟體都有準備應(yīng)付再度出現(xiàn)波動的局面。實踐證明內(nèi)需具有抗沖擊力。許多國家擁有經(jīng)常賬戶盈余和高額外匯儲備。銀行系統(tǒng)從總體看資金狀況良好。不過,來自歐洲的風險有可能通過貿(mào)易和金融聯(lián)系對東亞地區(qū)產(chǎn)生影響。” 歐盟與美國、日本一起占東亞地區(qū)出口量的40%以上,歐洲的銀行為東亞提供三分之一的貿(mào)易和項目融資。

鑒于外需可能會持續(xù)疲弱,東亞太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家需要減少對出口的依賴,轉(zhuǎn)而更多地依靠內(nèi)需來維持高增長。許多國家已經(jīng)在朝這個方向邁進,但再平衡還存在進一步推進的空間。

報告稱,從中期看,投資將會通過高附加值活動和推動創(chuàng)新來提高生產(chǎn)率,推動經(jīng)濟增長。雖然1997~1998年的亞洲金融危機以來,整個地區(qū)的勞動生產(chǎn)率普遍有了很大提高,但仍然還有進一步提高的巨大空間。

報告建議說,支持各國間勞動力流動的政策也須加以改善。改善區(qū)域移民政策可以提高區(qū)域經(jīng)濟一體化的收益,使勞動年齡人口萎縮的國家得以滿足勞動力需求。

“經(jīng)濟刺激政策”為什么必然導致浪費

因為公共服務(wù)無法考核,只有花錢可以考核

如果一家運輸公司一直虧欠,那么它早就因為低下的效率被其他高效的公司淘汰了,但如果這是一家政府興辦的運輸公司,虧損就會被當成對顧客的“讓利”,甚至成為這家公司存在的理由。

企業(yè)管理是一種利潤管理,它的目標是創(chuàng)造利潤,這一目標很容易用會計手段加以核實,而公共行政的目標則無法衡量,在對政府的評價中,財政赤字和債務(wù)也并非失敗的證明。工商企業(yè)的老板無需監(jiān)督分公司經(jīng)理厲行節(jié)約,因為假如他浪費錢,盲目擴大開支,那么他就損害了本部門的利潤,也間接損害了他本人的利益;但政府部門卻無法使用利潤考核——稅務(wù)所收到更多的稅與他們工作人員的努力關(guān)系不大,而一家警察局花了更多的錢,也許反而說明它給公眾提供了更好的服務(wù)。

也因此,每一個政府部門都天然存在擴大規(guī)模,增加人手的沖動——因為它有完善和改進自己服務(wù)的動機,卻沒有類似利潤管理的約束。節(jié)約和減少開支是企業(yè)的美德,而對政府而言卻意味著減少服務(wù)和不稱職。更何況,今年花得越多,明年才能申請更多。正因為對政府部門難以考核,所以只能通過財務(wù)和審計手段進行監(jiān)督,而當花錢本身作為政府的一項任務(wù),對其的審計約束就失去了意義:2011年的審計報告指出稅務(wù)總局的問題是花錢不夠快,審計報告認為,“由于預(yù)算編制不夠科學、前期準備不充分、執(zhí)行進度緩慢等”,稅務(wù)總局本級及所屬單位有368183.95萬元沒有花出去——顯而易見,在這種反向的預(yù)算壓力下,重復(fù)投資、突擊花錢和腐敗是多么不足為奇的事情。

因為他們花的不是自己的錢

當人們?yōu)樾涡紊慕?jīng)濟刺激計劃叫好的時候,似乎忘記了一件事:政府基本上并沒有創(chuàng)造財富(除了國企上交的少量利潤),它只是分配財富,它花的每一分錢,都是從公民的腰包里掏出來的。當政府通過發(fā)行國債、借款或者自己印錢等方式獲取鈔票,并投入到經(jīng)濟刺激政策中去的時候,這一情況仍然沒有變化。

貨幣,無論采用紙幣還是金銀,其本身并不是財富,如果新增貨幣等于增加財富,政府就應(yīng)該鼓勵假幣制造者。政府印刷貨幣的唯一結(jié)果是,通過改變貨幣持有的比例,使自己對財富擁有更大的支配比例。如果民間有20萬億財產(chǎn),政府收了10萬億的稅,那么政府就可以支配全社會33%的財富,但是假如政府不收稅,而是加印20萬億鈔票(或者向中央銀行發(fā)行20萬億國債),那么它可以支配的就是50%。

我們明白了政府沒有創(chuàng)造財富,而只是支配來自私人的財富,我們就明白了經(jīng)濟刺激計劃或所謂“擴大政府支出”為什么是浪費的同義詞——如果這些財富不是被政府所支配,而是被私人所支配,難道就不會投入到刺激生產(chǎn)和消費的活動當中去嗎?擴大政府支出,就是把私人的支出交給政府去支出,把本來進行利潤管理和會計核算的資本,變成了無法進行利潤管理的政府開銷。

經(jīng)濟刺激計劃獲得通過的一大原因是公民的麻木——政府做了很多愚蠢的事,但不是拿我們的錢做的,這些錢來自銀行或國債,與我無關(guān)——然而恰恰就是你的錢,幾乎全部都是。

責任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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