【啟示與思考】

在動車奢侈采購面前，由于身份角色的不同，關注的視角也不盡相同。作為專家學者，偏愛從制度根源中，探究“奢侈動車”采購中前因后果，來龍去脈；而作為一名普通老百姓，只是想知道動車的奢侈采購成本，是否會加進票價中？奢侈采購是否會成為票價高昂的背后推手？

按照最為樸素的判斷和推理，高鐵運營當然也會考慮成本核算問題，奢侈采購到的天價零部件，難免要加載到票價中，最終讓消費者埋單。有人算過，以武廣高鐵為例，票價最低490元，為普通車的7.2倍、空調(diào)特快的3.5倍，單價達到了市內(nèi)出租車的水平。而且高鐵票價與國民收入也不相匹配，在日本，從東京到大阪約515公里，最快的“希望號”動車全程票價是14050日元，占日本國民人均年收入的千分之三左右。倘若以京福動車組軟臥1185元為例，將占到我國2010年城鎮(zhèn)居民年收入21033元的近百分之五。

正是因為現(xiàn)行高鐵票價不盡合理，學生流和民工流紛紛逃離動車，更為嚴重的是，高鐵“英年早逝”的故事也不斷上演。去年4月13日，湖北省首趟臥鋪動車組漢口—青島的D352/3次將暫停運行，16日起青島開往漢口D354/1次臥鋪動車也停運。該趟車開行時間僅5個月。同一天，京福動車也已停止售票。一天之內(nèi)，有兩條高鐵線路停運的消息，這無疑給新興高鐵時代的生存狀況敲響了警鐘。

顯然，由于票價高昂，不僅脫離了國情，而且公眾開始對高票價進行用腳投票。所以，我覺得，鐵道部在今后制定高鐵票價時，首先，做好高鐵票價的成本監(jiān)審。不妨建立“政府職能部門+專家學者+中介機構(gòu)”的成本監(jiān)審模式，包括對動車零部件采購的成本審查，其成員還應包括消費者代表、相關企業(yè)以及代表消費者利益的機構(gòu)等，惟有讓利益相關方做到充分博弈，讓不合理成本剔除出去，才能保證票價成本監(jiān)審評估的客觀公正。

然后，舉行高鐵票價聽證。嚴格按照《價格法》第23條規(guī)定：制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當舉行價格聽證。具體講，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見，尤其要切實征求公眾意見，來充分論證高鐵票價的可行性，以切實保證高鐵票價的合理與公平。

被媒體披露的高鐵項目的采購信息上，令人深感觸目驚心。一個衛(wèi)生間紙巾盒就能花費1125元天價采購，且所披露出來的采購物品無一不完全背離市場價格，達到匪夷所思的“奢侈價”，由此可見高鐵項目采購的“水之深”。這也是近年來國內(nèi)民生工程重大項目建設中的又一個“不良標本”，也是有關方面監(jiān)督不力甚至個別腐敗官員“監(jiān)守自盜”之后的結(jié)果。筆者以為，為了真正避免類似現(xiàn)象的發(fā)生，有必要對此進行深刻反思。

鐵路建設尤其是高鐵建設過于盲目、“速度過快”，不僅容易給工程質(zhì)量埋下隱患，更有可能因為審核把關松馳等問題產(chǎn)生腐敗。去年11月份媒體披露京滬高鐵南京站因為趕工期，導致地磚質(zhì)量不過關破損之后被迫重鋪，就是盲目建設的一個側(cè)影，而“重鋪的地磚”的背后，施工方和決策者又是怎樣讓這類“豆腐渣采購”過關的？“豆腐渣”地磚又有多少腐敗劣跡可以挖掘？在一個盲目求快的工程思路指導之下，配套性監(jiān)督制度必然闕如，直接造成的就是決策者和項目管理者權力過大、無法受到有效制約。而高鐵內(nèi)部設施的采購同樣是這個道理。

在近幾年經(jīng)濟飛速發(fā)展和重大民生項目頻頻展開的情況下，如何約束和制約民生項目的“跑冒滴漏”，我們經(jīng)驗較少。一方面是如何讓制度監(jiān)督到細節(jié)，缺少一個成功的前例。在壟斷因素的影響下，一些工程管理者和建設者習慣性的霸道習氣直接帶到了民生項目方面；另一方面，涉及2500多億元的鐵路建設財政資金如何管控，以及建設資金如何審計、監(jiān)督等問題，同樣經(jīng)驗不足。其三，行政性干預依然過強。完全可以由市場化操作的民生工程項目，依然主要由行政力量主導，政企不分問題、權力制約問題等長期未能得到有效解決。

對于“奢侈高鐵”問題以及它已經(jīng)給國家和民生造成的重大損失問題，某種意義上說已經(jīng)無可挽回。但即使是一個已經(jīng)“奢侈浪費”掉的“豆腐渣采購”項目也有其“價值”的，那就是引以為鑒的價值、痛定思痛的價值，讓后人盡量避免再走“彎路”的現(xiàn)實價值。

有部分觀點會認為，在并不成熟的現(xiàn)代化重大民生項目上出現(xiàn)部分“奢侈浪費”、出現(xiàn)個別腐敗現(xiàn)象在所難免，也認為是“交學費”。然而，有關民生工程的“豆腐渣”現(xiàn)象，有關民生工程建設中官員“鯨吞牛吸”國有資產(chǎn)的問題，還少嗎？如果不能痛定思痛、深入骨髓地反思和解剖這一現(xiàn)象，并從根本上解決問題，在一些領域既存的“腐敗現(xiàn)象”、“奢侈采購”現(xiàn)象無疑還將會出現(xiàn)

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