因?yàn)檎袠?biāo)存在關(guān)系壁壘

記者還向我們揭露的是，凡在鐵路客車上安裝使用的產(chǎn)品，一律要通過(guò)鐵道部門的強(qiáng)制認(rèn)證。而這些認(rèn)證程序，很容易變成人為設(shè)置的關(guān)系壁壘。那些有關(guān)系的不知名公司、貿(mào)易中介，可以輕易獲得認(rèn)證，一些老牌的、技術(shù)實(shí)力雄厚的企業(yè)，反而被排除在認(rèn)證名單之外，只能依附于這些公司、中介之下。

此外，鐵路部門對(duì)于鐵路列車產(chǎn)品的采購(gòu)，還存在繞過(guò)招投標(biāo)程序的“點(diǎn)裝”，即指定某家企業(yè)為特定產(chǎn)品的供應(yīng)商。“點(diǎn)裝”無(wú)疑給權(quán)錢交易大開(kāi)了方便之門，許多無(wú)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，卻可壟斷列車多種產(chǎn)品的供應(yīng)。操縱這些價(jià)格的并非主機(jī)廠商，多為鐵道部高官。很多主機(jī)廠商的內(nèi)部人士抱怨，由官員們欽定的供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高，號(hào)稱要用20年的產(chǎn)品剛下線就狀況頻發(fā)。他們指責(zé)有官員通過(guò)制定供應(yīng)商名錄，以及招標(biāo)前打招呼等方式，將很多成立不久、名不見(jiàn)經(jīng)傳的小廠商，變成了壟斷高鐵某個(gè)零部件供應(yīng)的供貨商。

比動(dòng)車更浪費(fèi)的是“經(jīng)濟(jì)刺激政策”本身

決策的浪費(fèi)不亞于腐敗

鐵路建設(shè)的狂飆猛進(jìn)始于2008年的刺激計(jì)劃，鐵道部是4萬(wàn)億刺激計(jì)劃的最大受益者之一，有近1萬(wàn)億元的資金直接投向了高鐵發(fā)展。2008年11月，國(guó)務(wù)院同意了鐵道部對(duì)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》所做的調(diào)整：規(guī)劃建設(shè)新線由1.6萬(wàn)公里調(diào)整為4.1萬(wàn)公里。

2008年全國(guó)鐵路基本建設(shè)投資總額達(dá)到近3375億元，比2007年增長(zhǎng)了近一倍。到2010年，這一數(shù)字突破7000億元，超過(guò)“十五”期間鐵路基本建設(shè)投資總額。建設(shè)中的“四縱四橫客運(yùn)專線網(wǎng)”總投資規(guī)模將十倍于三峽工程，卻沒(méi)有經(jīng)過(guò)全國(guó)人大審批，據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，如果修建一張貨物專線鐵路網(wǎng)代替“四縱四橫”，功能不會(huì)有太大損失，而造價(jià)將便宜三分之二以上。

鐵路大躍進(jìn)的投入過(guò)度顯而易見(jiàn)，京滬、武廣兩條高鐵線路，是全國(guó)市場(chǎng)環(huán)境最好的兩條距離超過(guò)1000公里的高鐵線路，但開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以后，原來(lái)的普通列車急劇減少，許多旅客苦于買不到廉價(jià)票，這與居高不下的高鐵空座率形成巨大反差。其他類似京津、滬寧、滬杭等短距離高鐵，雖然上座率要好些，但據(jù)業(yè)界人士分析，其收入都不足以償還債務(wù)，其中鄭西客運(yùn)專線最為突出，設(shè)計(jì)每日發(fā)送能力為160對(duì)，但目前僅僅發(fā)送11對(duì)，年客運(yùn)量只有1000萬(wàn)。

京津鐵路線上具體發(fā)生的是什么呢？以前京津之間有1小時(shí)左右車程票價(jià)30-40元的城際專線，坐“黑出租”大概50元；現(xiàn)在原來(lái)的專線沒(méi)了，“黑出租”也被嚴(yán)厲限制，旅客只有票價(jià)提高了近一倍的高鐵可以選擇，這里能沒(méi)有暗藏著浪費(fèi)嗎？

外國(guó)的刺激政策也一樣浪費(fèi)

如果以為這僅僅是中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)刺激政策”中出現(xiàn)的問(wèn)題，那就錯(cuò)了，類似動(dòng)車高價(jià)采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象也許是中國(guó)特有，但當(dāng)政府大把撒錢的時(shí)候，重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)和低效卻是普遍現(xiàn)象。

美國(guó)是最早實(shí)行經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的國(guó)家，為了應(yīng)對(duì)20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)總統(tǒng)富蘭克林羅斯福實(shí)行了被稱為羅斯福新政的經(jīng)濟(jì)刺激政策。羅斯福新政的結(jié)果就是幾乎推高了所有商品的價(jià)格——因而在整個(gè)新政期間，失業(yè)問(wèn)題沒(méi)有任何好轉(zhuǎn)。羅斯福建議農(nóng)場(chǎng)主削減生產(chǎn)，或者什么也不生產(chǎn)，其損失由政府補(bǔ)貼，因?yàn)樗嘈?，減少供應(yīng)將提高農(nóng)民收入。在這種政策指導(dǎo)下，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)委員會(huì)巨額補(bǔ)貼小麥和棉花的價(jià)格，然后又將過(guò)剩的產(chǎn)品以極低的價(jià)格傾銷到過(guò)度飽和的世界市場(chǎng)上，兩年之內(nèi)他們賠掉了5億美元，相當(dāng)于今天的200多億人民幣。為了故意制造農(nóng)產(chǎn)品短缺，美國(guó)政府要求農(nóng)民殺了600萬(wàn)頭豬，搗毀了1000萬(wàn)英畝棉花，還有我們?cè)谡螘?shū)中見(jiàn)過(guò)的其他糟蹋農(nóng)產(chǎn)品行為——由于這些政策實(shí)在過(guò)于荒唐瑣碎，政府不得不雇傭更多的人員進(jìn)行監(jiān)督和測(cè)算，這直接導(dǎo)致美國(guó)農(nóng)業(yè)部膨脹成為美國(guó)最大的政府部門，時(shí)至今日仍然以低效和浪費(fèi)著稱。

走關(guān)系也不是僅僅中國(guó)才有，羅斯福之前的胡佛總統(tǒng)設(shè)立了復(fù)興銀行公司，該公司把15億美元借給（或者送給）倒閉的銀行和企業(yè)?？墒?，面臨數(shù)量如此之多的困難的銀行和企業(yè)，政府應(yīng)該幫助哪一家呢？不可避免的是，所有有關(guān)的決定都是政治性的，跟胡佛政府走得近的，常常能優(yōu)先獲得納稅人的錢。共和黨全國(guó)委員會(huì)的財(cái)務(wù)主管為他自己的銀行獲得了1400萬(wàn)美元的貸款，復(fù)興銀行公司的總裁（也是前副總統(tǒng)）查爾斯•達(dá)維斯為得到貸款，及時(shí)的從復(fù)興銀行公司退休，為他在芝加哥的銀行贏得了9000萬(wàn)美元的貸款，成為當(dāng)時(shí)的一大丑聞。

世行：中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激應(yīng)更少依賴基建與銀行信貸

世界銀行2012年5月23日發(fā)布《東亞經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》，報(bào)告將2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP的增長(zhǎng)預(yù)期從8.4%調(diào)低至8.2%， 并稱中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激政策應(yīng)更加側(cè)重減少稅收與增加社會(huì)保障支出，而非依賴于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信貸刺激。

“中國(guó)的政策應(yīng)該更加考慮長(zhǎng)期的效果與目標(biāo)，與之前的經(jīng)濟(jì)刺激政策相比，財(cái)政政策應(yīng)該更少依賴銀行信貸，地方政府貸款以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”報(bào)告稱。

在貨幣政策方面，報(bào)告建設(shè)應(yīng)該先降低銀行存款準(zhǔn)備金率以支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而將降低利率作為應(yīng)對(duì)可能更糟糕經(jīng)濟(jì)環(huán)境的后備政策。