【網(wǎng)絡(luò)輿情案例】
編者按:衛(wèi)生間紙巾盒1125元,市面上售價(jià)幾百元的感應(yīng)水龍頭,動(dòng)車(chē)采購(gòu)價(jià)上萬(wàn)元。最近媒體爆出的動(dòng)車(chē)奢侈浪費(fèi)以及背后暗藏的腐敗令人吃驚,與此同時(shí),高鐵建設(shè)因資金不足大面積停工,負(fù)債率高達(dá)60%。其實(shí)在2011年12月23日的鐵路工作會(huì)議上,鐵道部部長(zhǎng)盛光祖就已經(jīng)表示鐵路建設(shè)中存在規(guī)模過(guò)大、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、盲目壓縮工期等問(wèn)題。顯然,高價(jià)采購(gòu)并非高鐵建設(shè)唯一的問(wèn)題。
那么,具體情況到底如何,請(qǐng)關(guān)注本期經(jīng)典案例!
【事件發(fā)展】
一個(gè)自動(dòng)洗面器7.2395萬(wàn)元,一個(gè)色理石洗面臺(tái)2.6萬(wàn)元,一個(gè)感應(yīng)水閥1.28萬(wàn)元,一個(gè)衛(wèi)生間紙巾盒1125元,最后組合成總價(jià)高達(dá)三四十萬(wàn)元的整體衛(wèi)生間;上萬(wàn)元的15英寸液晶顯示器,2.2萬(wàn)元一張的單人坐椅,6.8萬(wàn)元的冷藏展示柜……這些令人咋舌的價(jià)格,不是來(lái)自某高檔別墅,而是我們乘坐的動(dòng)車(chē)。
動(dòng)車(chē)的采購(gòu)怎么這么貴?不可否認(rèn),高速運(yùn)行的動(dòng)車(chē)對(duì)于抗震、防火、密封等有著更高要求,相關(guān)零件和設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格比市售產(chǎn)品或許要高一些,但高到如此離譜,實(shí)在很不正常。
用如此天價(jià)產(chǎn)品打造出的動(dòng)車(chē),真是名副其實(shí)的“奢侈動(dòng)車(chē)”。“奢侈動(dòng)車(chē)”直觀反映出了,劉志軍、張曙光時(shí)代一些鐵路采購(gòu)的黑幕之重與制度之失,從而讓一些人用盡心機(jī)侵蝕公共資源,化公為私。
從這組報(bào)道可以看出,鐵路招投標(biāo)程序存在一些弊端。相比普通的招投標(biāo),鐵路部門(mén)多了一道技術(shù)門(mén)檻的設(shè)置。按照鐵道部《關(guān)于執(zhí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定等有關(guān)文件的通知》,凡在鐵路客車(chē)上安裝使用的產(chǎn)品,一律要通過(guò)鐵道部門(mén)的強(qiáng)制認(rèn)證。強(qiáng)制認(rèn)證的初衷或許是為了確保質(zhì)量和安全,但這一認(rèn)證程序,很容易被異化為市場(chǎng)壁壘,那些有著“通天本領(lǐng)”的不知名公司、貿(mào)易中介,可以輕易獲得認(rèn)證,一些老牌的、技術(shù)實(shí)力雄厚的企業(yè),反而被排除在認(rèn)證名單之外,只能依附于這些公司、中介之下,獲取可憐的利潤(rùn)。
此外,鐵路部門(mén)對(duì)于鐵路列車(chē)產(chǎn)品的采購(gòu),還存在繞過(guò)招投標(biāo)程序的“點(diǎn)裝”,即指定某家企業(yè)為特定產(chǎn)品的供應(yīng)商。“點(diǎn)裝”無(wú)疑給權(quán)錢(qián)交易大開(kāi)了方便之門(mén),許多無(wú)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè),卻可壟斷列車(chē)多種產(chǎn)品的供應(yīng),其中水之深、之渾,給人以想象的空間。
“奢侈動(dòng)車(chē)”究竟是如何煉成的?媒體的報(bào)道只是揭露出了冰山之一角,事情究竟如何,有關(guān)方面還應(yīng)給公眾詳細(xì)說(shuō)明。
“奢侈動(dòng)車(chē)”的背景,或許與劉志軍、張曙光等高官腐敗案有關(guān),然而,現(xiàn)在,公眾也非常關(guān)心,“奢侈動(dòng)車(chē)”的相關(guān)采購(gòu)是否已經(jīng)停止,鐵路部門(mén)有沒(méi)有對(duì)相關(guān)廠商和產(chǎn)品進(jìn)行重新審核。
去年底以來(lái),鐵路建設(shè)與投資嚴(yán)重缺錢(qián),有分析說(shuō)這是因?yàn)殍F路投資規(guī)模過(guò)大,但面對(duì)“奢侈動(dòng)車(chē)”的事實(shí),人們不禁要問(wèn),高昂的動(dòng)車(chē)成本是否已經(jīng)壓了下來(lái)?通過(guò)完善鐵路采購(gòu)招標(biāo)等制度,又存在多少節(jié)約資金的空間?
去年,鐵路部門(mén)已認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)程序所存在的問(wèn)題,并做了一些改革,如鐵路工程評(píng)標(biāo)使用第三方平臺(tái)。這種改革的方向值得肯定,不過(guò)遺憾的是,鐵路部門(mén)并未改革不合理的技術(shù)門(mén)檻設(shè)置。希望,有關(guān)方面從中吸取教訓(xùn),繼續(xù)推進(jìn)鐵路改革,完善制度,降低動(dòng)車(chē)制造成本,不要讓“奢侈動(dòng)車(chē)”這樣的事情再發(fā)生。
奢侈動(dòng)車(chē)的背后有監(jiān)督漏洞
因?yàn)轭A(yù)算讓人看不明白
一個(gè)自動(dòng)洗面器要7萬(wàn)多元;市面上幾百上千塊錢(qián)就可以買(mǎi)到的自動(dòng)感應(yīng)水閥,動(dòng)車(chē)上花了1萬(wàn)元;高鐵列車(chē)整體衛(wèi)生間,南車(chē)采購(gòu)價(jià)30萬(wàn)元,北車(chē)采購(gòu)價(jià)120萬(wàn)元;青島晨光壟斷了CRH2動(dòng)車(chē)液晶電視的供貨,由其供貨的15寸液晶電視、固體式液晶電視含稅售價(jià)均為13472.99元,比市面價(jià)格貴一倍多……
如果這些項(xiàng)目的開(kāi)支能夠讓大眾知曉,顯然其中的大多數(shù)采購(gòu)都會(huì)在巨大的壓力下被迫取消。但在預(yù)算不透明的情況下,所有這些巨大的浪費(fèi)都要通過(guò)媒體記者事后的“扒糞”才能夠?yàn)槿怂?。在鐵道部網(wǎng)站的預(yù)算公開(kāi)板塊,對(duì)數(shù)以?xún)|記的支出只有極其粗線條的描述,2010年決算中將鐵道部所有開(kāi)支分為15項(xiàng),涉及到鐵路投資的為第11項(xiàng):“交通運(yùn)輸(支出)1,379,886.90萬(wàn)元,用于鐵路建設(shè)支出;鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管支出;鐵道部機(jī)關(guān)行政單位,除檔案、教育、文化體育和傳媒以外的事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)轉(zhuǎn)支出。”短短幾十字就算是公開(kāi)了138億的去向。
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